农用地膜是现代农业生产的重要物资，在助力粮食增产的同时，传统聚乙烯地膜带来的土壤污染问题也亟待破解，而全生物降解农用地膜是解决农用地膜白色污染的有效路径。

今年全国两会期间，全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明提交了一份“关于加快推广应用全生物降解农用地膜，助力农业绿色高质量发展”的建议。针对当前全生物降解地膜推广过程中存在的成本较高、政策延续性不明、技术适配不足等问题，郑月明建议从政策补贴、示范推广、技术创新、监管服务四方面发力，加快其推广应用，助力农业绿色高质量发展。

传统地膜难回收、难降解，制约农业绿色可持续发展

在农用耕地中，农用地膜在保墒增温、抑草防虫、提升作物产量方面发挥着重要作用。但郑月明调研发现，传统使用较多的聚乙烯地膜存在难回收、难降解等问题，影响农产品产量和质量，制约农业绿色可持续发展。

郑月明指出，全生物降解农用地膜以PBAT、PLA、PPC等生物可降解材料为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，能有效解决残膜污染问题，有利于减少土壤板结和养分流失，改善耕地质量。

我国相继出台多项政策，支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用。2022年，农业农村部和财政部发布《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，2022年—2025年，国家对于使用全生物降解地膜的耕地每亩补贴60元。在政策引导下，各地示范推广有序开展。

精准施策，加快全生物降解地膜推广应用

尽管取得初步进展，但郑月明调研发现，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩的规划目标。

对于全生物降解地膜推广面临的难题，郑月明认为主要包括以下几方面原因：降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户积极性，2025年补贴到期后延续政策尚未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。

针对上述问题，郑月明从四个方面提出具体建议：首先，尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。

其次，支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范。建议扩大示范区域覆盖面，涵盖主要作物品种，形成可复制、可推广的推广应用模式和技术规范，发挥示范辐射带动作用。

然后，加大关键技术创新支持力度。鼓励和支持可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的研发攻关，推动降低全生物降解地膜的生产成本，提高产品对不同作物和环境的适配性。

最后，健全监管服务体系。完善统一的检测和认证体系，严厉打击伪劣产品；加强农技推广队伍建设，加大科普宣传和技术指导力度，提升农户对全生物降解地膜的认知和应用水平。