四川省凉山彝族自治州地处长江上游，是长江上游生态安全屏障重要构筑区。凉山州以矿产资源富集而闻名，随着对矿产资源的开发利用，选矿配套的尾矿库与日俱增，目前，凉山州尾矿库数量已达98座，占全省尾矿库总数的51%。

面对尾矿库数量多、分布广、点多线长、监管难度大等问题，凉山州积极探索创新尾矿库生态环境安全监管新模式，确保尾矿库环境安全。

环境安全整治不让一个尾矿库“漏网”

凉山州的尾矿库分布在高山峡谷间，点多线长，高度分散，而且使用时间长，管理滞后，监管难度大，导致尾矿库环境监管工作责任不明、标准不一、主次不分、重审批轻监管等问题突出。

聊起尾矿库监管，凉山州生态环境局分管固废工作的副局长龙雪君说，去年开展的第二轮中央生态环境保护督察反馈凉山州尾矿库生态环境问题较为突出。为加快补齐尾矿库环境监管短板，健全长效机制、开展系统治理，凉山州制定实施了《凉山州第二轮中央生态环境保护督察反馈尾矿库环境问题排查整治方案》。

凉山州生态环境局成立工作专班，由固体废物管理科会同固体废物管理中心牵头，联合17个派出局，对辖区尾矿库开展“拉网式”＋“网格化”全面再清理，彻底摸清尾矿库底数，理出问题清单，确保不让一个尾矿库在环境安全整治中“漏网”。

“红、黄、绿”三色分级管理

凉山州生态环境局固废管理科科长伍华从事生态环境执法多年，面对尾矿库监管难题，他和固废管理中心、17个派出局及尾矿库所属责任企业，对辖区尾矿库进行精准排查，以清单方式列出尾矿库存在的239个问题，建议采取“四大举措”对问题开展整治。

四大举措包括建立“一库一长两专员”机制，每座尾矿库，由责任企业确定一名库长、一名环保专员、一名安全专员。施行“一单一策两报告”机制，每座尾矿库一张排查整治清单、一份尾矿库污染防治方案、一份尾矿库治理成效核查报告、一份尾矿库风险评估报告。构建“三色”环境管理平台，经环境隐患排查和环境风险评估，将具有重大环境安全隐患、较大环境安全隐患和没有环境安全隐患的尾矿库分类列入“红、黄、绿”三色环境监管清单，实施分级环境安全管理。搭建尾矿库综合监管平台，建设一个规范化、标准化、智能化的尾矿库综合监管信息平台，实现对纳管企业尾矿库的视频图像数据、业务应用数据、系统信息数据的共享和实时、闭环、动态环境监管。

会理市有73座尾矿库，占全州的72.3%，其中涉及的涉重金属企业达到31家，是国控重金属污染重点防控区。会理生态环境局局长李华介绍，会理生态环境部门以尾矿库生态环境智慧监管平台为依托设立监管中心，以智慧大屏对尾矿库进行实时监控，开发企业生态环境管理平台及APP软件实现实时监管。同时，对全市纳入监管的尾矿库分12类标准排查整治，严格落实“清单制+责任制+销号制”，管好管住尾矿库。邀请四川省环科院专家作为技术“管家”，对辖区尾矿库进行“诊断”，对症下药。

定岗定员定责，解决各自为政问题

底数不清、标准不一、责任不明、监管缺位，对于这四大难题，凉山州采取针对性措施一一破解。

凉山州通过分级分类管理，科学治污，精准治污，解决尾矿库环境风险防范中主次不分、本末倒置、管理混乱的问题。针对企业与监管部门之间标准不一的问题，凉山州统一技术规范，因库施策，切实解决企业反复整改、重复投入、久拖不验等问题。通过定岗定员定责，切实解决企业主体责任不明，环境守法意识薄弱的问题。通过综合监管平台，全州生态环境部门进行内部联动、州县联动、管治联动、部门联动，协同开展尾矿库共管、共建、共享，切实解决各自为政、推诿扯皮和监管失职渎职的问题。