向着改善环境质量的目标前进
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2016-01-04 13:13:30 浏览()次

 新年钟声在耳边响起,2015年,在身后缓缓定格。2016,新的征程正在脚下徐徐展开。

  “十二五”胜利收官,回顾“十二五”时期,特别是过去的一年,我们紧紧抓住改善环境质量这个核心目标,以解决突出环境问题为突破口,坚决向污染宣战;在复杂的经济形势下,综合运用法律、经济、技术和行政手段,全力推动环境保护与经济发展互促共赢,把党中央关于推进生态文明建设的决策部署,转化成生态环境保护的路线图和施工图。

  “十三五”开局令人满怀期待,“两个一百年”的宏伟目标,正推动中国梦一步一步变为现实。

  发展须破短板,圆梦必克难关。在这一关键时期,党中央以前所未有的认识高度、推进力度、实践深度,加强环境保护、建设生态文明。习近平总书记强调指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。 “良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”环境保护关系着发展、影响着民生、决定着未来。

  正如环境保护部部长陈吉宁所说:“我们今天的发展站在两个非常重要的节点上:一个是我们的现代化进程站在中华民族伟大复兴的新节点上,第二个是我们的复兴站在人类文明发展的新节点上。”离全面建成小康社会的目标越近,我们的任务越紧,我们的责任越重。

  以改善环境质量为核心目标,全国环保系统负重前行、迎难而上,用实际行动贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党和国家战略部署。

  全面改革创新,拓宽推进环境治理的格局。以生态文明体制改革总体方案为指导,以与全面建成小康社会相适应的环境质量为目标,四次创新大讨论集众智、接地气,推动顶层设计与基层实践紧密结合;探索开放式督查,使督政与民声民意相互呼应;探索垂直化管理,使执法监管更公正更有力;探索全过程监管,使环保要求融入经济运行全过程,探索环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

  深化重点攻坚,筑牢改善环境质量的基础。大气、水、土壤污染防治三大战役深入推进。《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》相继实施,这样宏大的污染治理计划在人类历史上前所未有。4项主要污染物——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降,已提前半年完成“十二五”规划目标。我国酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平,主要江河劣Ⅴ类断面比例降幅达80%。

  注重源头预防,守住落实科学发展的底线。环渤海沿海地区、北部湾经济区、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游能源化工区五大区域战略环评,以及西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评已相继完成,连同9个指导意见、360多项规划环评,共同为区域重大生产力布局和项目环境准入提供了重要支撑。

  保障空气质量,铸就敢于攻坚克难的队伍。科学编制保障方案,督促减排措施落地;及时调整督查重点,保持督查高压态势;加大执法监督力度,严格落实整改问责。中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动筹备及开展期间,北京市创下PM2.5监测以来历史最好记录;京津冀及周边地区70个城市空气质量总体良好。空气质量保障工作,磨砺出政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍,凝聚起重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化。“阅兵蓝”,环保系统以辛勤的付出、出色的成绩,纪念抗战胜利,提升国家形象,回应社会期盼。

  及时应急预警,维护广大人民群众的健康。刚刚过去的一年,环保系统打了两场“遭遇战”。天津港爆炸,应急队伍火速行动,环境保护部紧急抽调了各地力量支援;科学布设监测点位,及时处置各类废水。事故区周边空气质量保持良好,没有一滴超标废水排入外环境,让所有人放下了悬着的心。雾霾天来袭,环境保护部部长陈吉宁数次召开会议,分析研判形势,部署应急工作。督查组分赴各地,督促应急预案启动、减排措施落实。红色预警首次启动,提前干预首次实施。一系列措施,有效地降低了污染浓度,减缓了污染趋势。

  在一个个看似平凡的日子里,环保系统以坚定不移的信念、坚忍不拔的精神、坚持不懈的努力,推动着环境保护法制完善、责任落实、理念转变。

  让一条铁律不可动摇:环境守法必须成为常态。习近平总书记强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。2015年,是新《环境保护法》实施年。新环保法实施首个工作日,广东对两家严重污染环境企业造成污染物排放的设施实施了查封。这一消息,让环境违法者心中一震,让盼望改善环境质量的人们精神一振。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。环境保护部专门出台实施方案,细化任务、分工和举措。以打击偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点,依法严厉查处环境违法行为。行政执法和刑事司法衔接机制逐步健全,并在实践中日益运行顺畅,环保部门主动与公安、检察机关联合开展统一行动,与公检法建立相互衔接、协调配合、联动互动的执法新机制。

  让一项责任按名责实:环境保护必须实行“党政同责”。习近平总书记强调,“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任”。通过综合督查和约谈实行督政,成为督促地方党委政府切实履行环保责任的有力手段。直截了当点明突出问题,针对症结提出整改要求,实事求是反馈检查意见;约谈情况向社会公开,整改要求向社会公开,意见反馈向社会公开。密集的约谈,直指地方的突出问题,直面地方政府主要负责人,把压力传导得实实在在,把责任落实得明明白白。

  让一个理念深入人心:环境保护与经济发展可以相互促进。习近平总书记强调,“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。以环评强化源头控制,以标准提高准入门槛,以执法加强监督检查,通过环境政策的激励作用、环境标准的引导作用、环境法制的约束作用,优化经济发展,让发展质量更好、发展更快、效益更高。去年夏天,挂牌督办、整改,让临沂这座城市成为舆论关注的焦点,尽管当时各种观点沸沸扬扬,一些非议甚嚣尘上,但最终,临沂用自己的成果给出了明确答案:在“临沂蓝”成为网络热词的同时,临沂市一般公共预算收入累计完成161.3亿元,增幅居山东省第三位。铁的事实告诉人们,经济发展与环境保护可以共赢也必须共赢。

  2015,“十二五”的终端。扎扎实实的实践,勤勤恳恳的耕耘,使理念逐渐变为行动,行动不断取得成效。面对未来,我们有了更足的底气,更高的志气,更旺的士气。

  2016,“十三五”的起点。前面的道路已洋溢着浓浓的春意。党的十八届五中全会确立了五大发展理念,对发展的认识更深刻,要求更全面。绿色发展,环保系统获得了更大的施展空间,也肩负着更加沉甸甸的责任。

  这个冬季,散去又来的雾霾,使生活在城市中的人们不堪其扰,埋怨、质疑甚至愤懑,都在情理之中。对于环保部门,这既是压力,更是动力。而对于公众,这场雾霾让人们对环境问题的“病来如山倒,病去如抽丝”有了切身感受,对污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有了直观理解,让人们深深领悟到,保护环境和建设生态文明,需要各级政府切实履行职责,需要环保和相关部门切实付出努力,也需要全社会每一个人切实积极参与。

  生产发展、生活富裕、生态良好的全面小康社会,天蓝地绿水净的美丽中国,美好的未来,取决于我们坚守的信念,取决于我们抛洒的汗水,取决于我们坚持的方向。