“要立足工业园区推动零碳行动。”在近日举行的杭州湾上虞经开区国家级减污降碳试点暨产品碳足迹成果发布会上，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌如是说。

当前面临的形势与三大挑战

随着国外贸易环境的变化和我国自身发展的需求，工业减碳势在必行。

看国外，今年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始实施。英国宣布，将自‌2027年1月1日‌起实施英国碳边境调节机制。美国的《清洁竞争法案》等多个提案也针对进口产品的碳排放实施部分征税，加拿大、日本等国也在碳关税政策上跃跃欲试。巴斯夫、杜邦、陶氏化学等跨国企业早已行动，将碳足迹纳入供应商评价体系，要求供应商提供产品碳足迹。

观国内，“十五五”规划中设立多个专章对绿色低碳转型提出要求。而“碳达峰碳中和”目标的推进，更对工业绿色低碳转型下了硬指标。“根据我们的技术路线推演，要在2060实现碳中和目标，需要攻克300多项技术。”贺克斌介绍，“工交能建”（工业、交通、能源、建筑）占据所有技术减碳量的2/3，“目前，工业领域还有大量减碳技术有待研发和转换。”

工业园区是我国工业发展的核心载体，也是实现“双碳”目标的主战场。近年来，国家发展改革委、工信部等部门多次发布有关零碳园区的政策要求，“国家级零碳园区的建设一直在提速。”贺克斌表示，从预期效果来看，首批国家零碳园区建成后预计产值在3.54万亿元，碳排放量不足1500万吨，以极低的排放水平支撑了巨大的产值增量。尽管如此，“目前工业园区从低碳迈向零碳，面临着3个共性的挑战。”

首先，园区深度脱碳与存量产业结构和经济发展目标之间存在结构性冲突。一些工业园区仍以能源密集型产业为主，高能耗产业的低碳或零碳技术尚难以达到工业化应用需求。

第二，其次，园区的系统边界复杂，零碳园区试点的普适性需要在实践中检验和持久完善。开展零碳园区试点是为了示范带动其他工业园区的零碳建设，目前，一些试点园区采用“园中园”（在大园区内划设专业特色园区）方式开展试点建设。在进行“园中园”边界划分时，存在碳排放的转移和对主要碳排放源的规避等问题。同时，有些“园中园”过于特殊，不存在示范效果，需要兼顾局部与整体零碳园区的设计。

第三，最后，园区的多元主体治理，使得零碳园区的目标和政策落地存在着现实挑战。

需培育五类关键能力

贺克斌认为，要保持零碳园区在国内外的竞争力，需要培育五类关键能力。

提高产业体系协同与共生力度。传统产业需要深入实施清洁生产、节能改造和原料替代；新兴产业和未来产业，需以高电气化、高技术、高附加值为导向，以绿色制造和绿色化工等领域为重点，同时针对性地布局绿色低碳的上下游配套设施。“针对基础设施，园区应推进传统基础设施的清洁高效升级，加快布局工业互联网、数字监测网等新型基础设施建设；以产业共生网络构建为抓手，通过原辅料循环利用、能源梯级利用、副产物互供等方式减少浪费和过程排放，并通过提升产业链协同，实现从局部减排向系统性减排的转变。”贺克斌说。

提升数据体系统计和核算精度。园区应当把活动水平的精细化和排放因子的本地化作为碳足迹数据体系建设重点，建立园区层面的数据交换与共享机制，同时保障企业数据安全。围绕“人、机、料、法、环、测”六要素建立精细化的计量体系，实现对关键设备—车间—企业多层级的碳排放的全面精准计量，同时持续推进本地化排放因子的核算与认证。

提高园区智能体系预测与调控准度。智能体系是推动园区管理从要素驱动转向数据驱动的重要支撑，园区需建立健全智能化的数据管理、碳排放预测与优化调控体系，持续提高模型的预测与调控准度，形成精细化、智慧化的碳管理决策机制。

对于人才体系的培育，要提高育智与引智强度。专业化、复合化的人才体系建设是园区落实零碳路径的关键保障，需兼顾园区内现有人员“育智”与园区外相关技术人员“引智”。贺克斌解释：“在‘育智’方面，面向园区管理部门及企业的技术、管理人员，针对碳管理相关知识开展系统性培训，搭建知识交流平台。在‘引智’方面，通过产业联盟、创新平台、示范项目、人才补贴、揭榜挂帅等途径，发挥园区技术应用场景丰富的优势，吸引外部专业人才参与零碳园区的建设，将‘产业集聚’的优势转化为‘人才集聚’。”

提高标准体系互认与互信广度。要加强低碳或零碳园区各级各类标准的衔接，加快形成规范统一、可信可比的行业或国家标准。推动园区内的配套技术标准建设，形成可操作、可量化的标准体系。为确保标准的顺利落地实施，园区要将标准执行情况适度纳入项目准入、绿色低碳评价、财政支持等体系；支持园区内领军企业开展示范试点，并通过第三方认证零碳园区建设对企业产品碳足迹的降碳作用，提升企业参与国内外市场竞争的能力。

编辑：董亚楠