天津"十三五"环保工作:改善环境质量推动绿色发展
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2016-02-18 10:17:42 浏览()次

 “十三五”期间有哪些具体任务?

  ◎重污染天数逐年减少,PM2.5年均值下降25%。

  ◎地表水水体水质基本消除劣Ⅴ类。

  ◎2017年底在2012年基础上净削减原煤1000万吨。

  ◎烟尘、挥发性有机物等污染物排放严格实行倍量替代。

  ◎城市、建制镇污水处理率分别达到95%、85%,污泥无害化处理处置率达到90%。

  ◎危险废物无害化集中处理处置率达到100%。

  本报记者郭文生 见习记者任效良天津报道 2016年天津市环保工作会日前召开,会议传达了全国环保工作会议精神,学习贯彻了天津市委、市政府加强生态环保工作的决策部署。会上,7个区县环保局做了工作经验交流,全市两级环保部门的主要领导和相关部门负责人出席会议。

  注重环境质量改善与污染物总量控制双约束

  天津市环保局局长温武瑞在会上表示,全市环保系统要全面贯彻新形势下党中央、国务院和天津市委、市政府关于加强生态环保工作的决策部署,认真落实全国环保工作会及天津市“两会”精神,用新的发展理念特别是绿色发展理念,客观认识分析环保工作面临的新特征、新任务、新挑战,准确把握环境保护发展面临的新机遇,主动适应新要求,乘势而上,有所作为。

  温武瑞说,认识新形势,就要坚持以改善环境质量为核心,全力打好补齐环保短板攻坚战。要坚持去存量、控增量,实行最严格的环境保护制度,提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,持续提升环保队伍素质能力,改进工作作风,打好污染减排攻坚战。

  会议提出,“十三五”天津环保工作的总体思路是,以绿色发展为主线,以改善环境质量为核心,注重环境质量改善与污染物总量控制双约束,全面推进大气、水、土壤污染防治三大战役。不断强化法律、经济、行政和科技4个手段,提高环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,到2020年实现生态环境质量总体改善,为建设美丽天津、全面建成小康社会奠定基础。

  总体目标是,生态环境质量持续改善,重点污染物排放总量大幅减少,农村环境面貌切实改善,环境风险得到有效管控。具体体现在环境空气质量达到或优于二级天数逐年增加,重污染天数逐年减少,PM2.5年均值下降25%。水生态环境质量明显好转,集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类标准,城市建成区消除黑臭水体,地表水水体水质基本消除劣Ⅴ类。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、重点行业挥发性有机物等重点污染物总量控制完成国家下达的“十三五”减排任务。

  二氧化硫、氮氧化物等污染物排放严格实行倍量替代

  为实现上述目标,天津市将重点抓好全面实施大气污染防治行动、水污染防治行动、土壤污染防治行动和加强环境安全保障、全面深化环保体制改革五大任务。

  在大气污染防治方面,继续抓好“五控”(控煤、控尘、控车、控工业污染和控新建项目污染)治理,从根本上减少污染排放。

  在源头防控上,优化调整能源结构,通过削减燃煤量、清洁化利用、清洁能源替代等措施,实现2017年底在2012年基础上净削减原煤1000万吨、2020年全市煤电机组达到燃气排放标准的目标。优化产业结构,淘汰落后产能,新建工业项目集中安排在工业园区建设。二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物等污染物排放严格实行倍量替代。

  在污染治理上,严控面源污染,加大施工工地、堆场扬尘治理力度,严禁垃圾露天焚烧。严控移动源污染,严格新车准入,重点治理重柴油车尾气污染,逐步提高机动车排放标准,推进非道路移动机械和船舶污染控制。严控点源污染,实施钢铁、化工等重点行业污染治理,落实挥发性有机物、臭氧、氨等重点污染物排放治理。

  在水污染防治方面,坚持工程措施和政策机制并举,逐步建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治机制。

  狠抓源头治理。加强饮用水水源地保护,严控水源保护区建设活动,分类推进农村水源保护区或保护范围划定。全面整治黑臭水体,严格河流排污口管理,加快再生水回补河流,基本消除建成区黑臭水体。

  狠抓工程建设。以影响河流水环境的生活、农业、工业等污染治理为重点,加快污水处理设施建设改造,城市、建制镇污水处理率分别达到95%、85%,污泥无害化处理处置率达到90%。对造纸、焦化等十大行业实施清洁化改造。

  狠抓监督管理。建立完善水污染防治和水环境质量考评体系,2016年起,每季度向社会公开饮用水监测评价情况,每半年公布黑臭水体治理情况,定期公布各区县水质达标情况。

  在土壤污染防治方面,开展全市土壤污染状况详查,摸清底数并进行分类分级管控。

  农业用地实行分级管控。未受污染的优先保护,作为永久基本农田确保面积不减少。轻中度污染的要制定安全利用方案,降低其产出农产品的超标风险。重度污染的禁止种植食用农产品和饲草。

  建设用地实行分类管控。存在土壤环境风险的,修复治理完成前禁止新项目建设。暂不开发利用的要划定管制区域,推进污染地块利用达到安全水平。同时,加强对工矿企业、农业生产、危废处理处置活动的监管,切断土壤污染源头。

  以环保督察、考核问责等手段落实区县党委政府环保责任

  在加强环境安全保障方面,严格管控永久性保护生态区域。构建全过程、多层级环境风险防范体系,强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与防控。强化工业固体废物及危险废物污染防控,危险废物无害化集中处理处置率达到100%。加强核与辐射源检测分析和判别能力,完成历史遗留退役放射源的安全处置,确保核与辐射安全。

  在深化环保体制改革方面,要改革环境治理体系,以环保督察、考核问责等手段落实部门及区县党委政府环保责任,以责任追究、损害赔偿等手段落实企业治污主体责任,以信息公开、公益诉讼推动全社会参与环境保护,形成政府、企业、公众共治的体系。

  健全环境管理法律、经济、科技、行政4种手段,加快形成京津冀区域发展一体化的环境法规标准体系,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,实施排污许可证“一证式”管理。完善空气、水、土壤等环境监测网络和重点污染在线监控系统,积极推进环保机构监测监察执法垂直管理工作。

  会议强调,2016 年是“十三五”开局之年,天津市环保系统要紧紧围绕“十三五”环保目标和美丽天津建设,着力促进绿色发展,抓住改善环境质量这个核心,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,持续深化环保改革,综合运用法律、行政、经济、技术4种手段,努力实现全市空气质量综合指数、PM2.5和PM10年均浓度降幅均达到12%以上。地表水国家考核断面优良水质达到25%,劣Ⅴ类水质断面减少10%以上。