北京市丰台区是首都中心城区之一，常住人口超200万，商住混合、功能叠加等因素带来的噪声问题突出。丰台区生态环境局自2025年3月以来全面开展“丰铃行动”，聚焦校园、公园广场、商住混合区、快递物流等噪声易发多发区域，系统谋划、多场景推进噪声综合治理，探索出一条机制先行、技术赋能、场景融合、多元共治的噪声治理路径。全区噪声类投诉量2025年同比下降18.3%，2026年一季度同比下降45.7%。

打破部门壁垒，构建协同治理机制

噪声污染防治涉及多个部门，部门间信息不对称、职责交叉等问题会导致工作协同推进缓慢。对此，“丰铃行动”以问题为导向构建多部门协同机制，形成治理合力。

一是建立“区专班统一指挥+先锋队具体统筹”双层架构。区级层面成立生态环境保护专班，由区生态环境局牵头统筹全区噪声治理工作，下设噪声污染防治先锋队作为日常调度核心力量，同时设立五类先锋岗重点攻坚疑难诉求。同步建立多部门联席会议制度和信息共享机制，推动噪声信访从“一事一议”转向系统治理，确保分工明确、执行有效。

二是按照“一类一策”原则分类施策、靶向发力。针对噪声信访类型多样、成因复杂的特点，分类制定学校、公共场所、建筑施工等重点领域治理方案，逐项明确主责部门与整治措施，实现“发现—交办—处置—反馈—核查”闭环管理，提升系统治理质效。

三是建立成效跟踪与长效巩固机制。对已处置的噪声信访问题主动开展“回头看”，对出现反弹的问题及时启动二次督办。将噪声治理纳入“接诉即办”快速响应机制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。

聚焦重点领域，多场景创新治理实践

“丰铃行动”系统梳理近两年“接诉即办”投诉数据，聚焦群众反映集中的五类典型场景，靶向施策、精准治理。

针对校园场景，打造“宁静操场”。选定7所学校试点，经20余次调研座谈，精准掌握校园广播设备使用时段及噪声影响规律。采用定向发声技术，在满足校园活动需求的同时，要求操场核心区音量保持在70分贝至75分贝之间，在边界及居民区降至55分贝以下。改造后，实现“校内音效清晰、校外居民安宁”。

针对公园广场场景，化解广场舞噪声矛盾。对于石榴庄街道汇琴购物中心广场常年活跃的舞蹈活动，先锋队联合属地申请专项资金，科学布设定向音响、划分独立“音区”，实现声场精准管控。同时引导文体团队签订自律公约，落实“入区、限时、控音”要求。治理后，区域噪声投诉显著减少。

针对商住混合区场景，攻克低频噪声难题。方庄芳城园酒吧低频震动引发建筑结构共振，周边居民不堪其扰。专班实施“五维降噪”工程：夹胶玻璃隔声阻断低频共振，隔音棉轻体砖复合加厚外墙，加厚隔音毡消除室内混响，减震弹簧底座抑制振动传导，外管包裹隔音棉削减管道噪声。整改后，居民室内夜间噪声显著下降，实现商居双赢。

针对快递网点场景，通过错时调序、源头降噪、多方共治，全区快递噪声投诉量同比下降9.1%。针对宁静小区场景，建立装修、养宠等领域7项噪声管理规范，组织居民签订宁静公约，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。经过场景化精准治理，5000余户居民告别校园广播噪声干扰，广场舞与居民生活矛盾得以有效化解，酒吧降噪让200余户居民重拾安宁，快递网点周边群众睡上安稳觉，噪声治理成效得到群众认可。

凝聚合力，构建多元共治格局

噪声污染防治涉及政府、企业、社会、居民多方主体，单靠政府监管难以治本。“丰铃行动”的经验在于构建了“政府主导、企业主责、社会参与、居民共治”的多元共治格局。

政府主导压实各方责任。丰台区生态环境局牵头建立多部门联席会议制度，统筹推进治理任务；各街镇落实属地责任，将噪声治理全面纳入“接诉即办”快速响应体系；各行业部门督导本领域噪声防治工作，形成齐抓共管、协同高效的工作格局，同时积极对接噪声地图试点工作，实现噪声智慧化管控。

企业强化源头管控。督促噪声排放企业落实主体责任，主动降噪确保达标排放。对违法行为依法查处，对积极治理的企业给予政策激励。鼓励企业通过技术创新进行源头治理，兼顾企业正常经营与群众安宁。

畅通群众共治参与渠道。发挥行业协会、科研院所专业支撑作用，为监测评估治理提供技术保障。开放投诉举报通道，通过治理过程群众参与、治理成效群众评判，做到还静于民、取信于民。

作者单位：北京市丰台区生态环境局

编辑：程维嘉