国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局日前联合印发《实施全面节约战略行动方案》（以下简称《方案》）。提出到2030年，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。

在能源方面，坚持把节约能源放在碳达峰碳中和工作优先位置，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，重点解决高耗能高排放项目盲目上马、节能降碳改造挖潜不足等问题，持续提升能源利用效率。

遏制能源消费总量不合理增长。强化节能降碳源头把关，严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换，有力有效管控高耗能高排放项目。国家大气污染防治重点区域新（改、扩）建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。大力推进燃煤锅炉、燃煤工业窑炉清洁替代，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快燃煤机组供热改造和配套管网建设，淘汰老旧低效燃煤机组和燃煤锅炉。有序推动农用、商用、民用低效燃煤设施设备淘汰。

大力推进重点领域节能。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，“一行一策”开展节能降碳改造，持续提升能效水平。积极推进既有建筑节能降碳改造，促进超低能耗建筑规模化发展。推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，大力发展新能源重卡和绿色燃料船舶。加大公共机构节能降碳改造挖潜力度，推广合同能源管理等第三方治理模式。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，优化用能结构。提高能源生产效率，加强煤电机组低碳化改造等，稳步降低电网综合线损率。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗比2025年降低10%以上，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。

在水资源方面，全面落实水资源刚性约束制度。严格用水总量和强度双控，科学制定控制目标，健全流域和省、市、县三级行政区域用水总量管控指标体系，实行差别化用水强度管控，推动建立水预算管理制度。加大京津冀地区、黄河流域等缺水地区节水控水力度，严控高耗水项目盲目上马。

在矿产资源方面，全面推进绿色勘查，推广应用智能化绿色化勘查开发技术装备。加快绿色矿山建设，新建矿山正式投产1—2年内建成绿色矿山，在产矿山加快绿色化升级改造。到2030年，持证在产大型矿山90%以上、中型矿山80%以上达到绿色矿山标准，小型矿山参照绿色矿山标准加强管理。

在原材料方面，坚持减量化、再利用、资源化，推进生产制造环节原材料节约，大力发展循环经济，重点解决固体废弃物回收利用体系不健全等问题，持续完善废弃物循环利用体系。

《方案》同时明确，推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广节能节水生活用品，推动绿色出行、节水节电、参与“光盘行动”、减少使用一次性用品等成为公众习惯。结合全国生态日等活动，常态化开展厉行节约、反对浪费宣传活动。