记者近日从重庆市生态环境局获悉，为深入贯彻落实国家关于要素市场化配置综合改革试点工作部署，作为全国唯一省域全覆盖的要素市场化配置综合改革试点，重庆将聚焦五大重点方向，系统推进资源环境要素市场化配置综合改革试点，以市场化手段破解生态治理瓶颈、激活绿色发展内生动力。

据重庆市生态环境局党组成员、副局长刘芹介绍，为推动改革落地落细，重庆市政府已制定专项行动方案，重庆市发展改革委会同科技、自然资源、人社、大数据、生态环境等多部门协同发力，细化出台包括资源环境要素市场化配置综合改革试点行动方案在内的6个子方案，构建起“1+6”改革推进体系，确保改革方向不偏、力度不减。

“为进一步深化落实市政府行动方案及资源环境要素子方案，我们统筹谋划了‘四重清单’体系，明确重大改革任务46项、重大标志性成果3项、重大政策制度19项、重大平台系统4个，实行挂图作战、打表推进，层层压实责任，确保每一项改革举措都能落地见效、取得实效。”刘芹表示，清单化管理让改革任务更清晰、责任更明确，为改革有序推进提供了坚实保障。

据悉，重庆将重点从五个方面发力，推动资源环境要素市场化配置改革走深走实。

一是深耕碳市场建设，拓宽覆盖领域。重庆将率先建成建成温室气体全品类交易地方碳市场，打破工业领域单一覆盖格局，逐步将数据中心、公路货运、公共机构（机关单位、医院、学校等）等非工业领域纳入地方碳市场管理。目前，重庆已在两江新区、西部科学城等重点区域开展非工业领域碳交易试点。同时，重庆正积极争取全国碳市场西部（重庆）服务中心落地，依托西部陆海新通道优势，提升区域碳市场服务能力，力争到2027年实现碳排放权累计成交额13.6亿元的目标。

二是深化排污权交易改革，提升配置效能。加快建立基于排污许可的排污权有偿使用和交易制度，打破区域、行业壁垒，构建全市统一、配置高效的排污权交易市场。此外，重庆将创新环境权益类资产登记制度，培育发展“排污权+绿色金融”服务模式，同步升级完善排污权交易监管数字化平台，实现交易全流程可追溯、可监管，大幅提升交易监管效能。

三是创新产品碳足迹管理，助力外贸提质。聚焦外贸导向型产业发展需求，重庆主动对接中欧、中新等外贸通道沿线国家，积极推动出口产品碳足迹互认共识达成，探索与外方签署“出口产品碳足迹互认备忘录”。针对笔记本电脑、汽车零部件等重庆重点出口产品，目前已组织重庆多家龙头企业开展碳足迹核算试点，梳理产品全生命周期碳排放数据，形成可复制的核算标准。同时，对应备忘录中产品清单，培育一批以国家温室气体排放因子数据库为建设标准的地方碳足迹因子数据库，打造一批重庆市典型出口产品碳足迹互认成果，帮助外贸企业规避碳关税壁垒，提升国际竞争力。

四是培育环境权益金融市场，盘活绿色资产。健全排污权、碳排放权等环境权益金融业务政策体系，搭建环境权益金融智慧服务平台，实现环境权益资产登记、评估、融资一站式服务。部分区县试点推出碳质押、碳回购等碳金融产品，盘活企业闲置碳资产。下一步，重庆将探索“环境权益+”绿色转型金融模式，创新与降碳减污成效挂钩的环境权益融资产品与服务，进一步拓宽企业绿色融资渠道，缓解绿色发展资金压力。

五是提档升级“碳惠通”平台，链接全民低碳。2026年，重庆将全力构建机制完善、系统智能、区域协同、场景多元、用户活跃的碳普惠体系，让市民低碳行为可量化、可变现。目前，“碳惠通”平台已上线垃圾分类、绿色出行、节能用电等多个低碳场景，市民通过参与这些场景可积累碳积分，兑换生活用品、公共服务优惠券等。下一步，重庆将重点开发一批“碳惠通”温室气体自愿减排方法学，建成低碳应用场景40个以上，搭建区县分平台3个以上，实现社区综合场景覆盖6个街道以上，力争“碳惠通”平台注册用户突破600万人，让低碳生活融入市民日常，让每一位市民的低碳行为都能获得实在收益，凝聚全民绿色发展合力。

刘芹表示，资源环境要素市场化配置综合改革是推动生态环境保护与经济社会发展协同共进的关键举措。下一步，重庆将持续细化改革举措、强化协同联动，破解资源环境要素配置中的堵点难点问题，推动改革成果转化为绿色发展优势，助力长江经济带绿色高质量发展。