习近平总书记强调，要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出，要充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。生态环境部会同中宣部等六部门发布的《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）明确要求，要积极引导基础好、有条件、有意愿的单位，因地制宜建设各具特色、形式多样的生态文明教育场馆，面向公众开放，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。2025年年底前，各地级及以上城市建成至少1个生态文明教育场馆。

生态文明教育场馆是宣传习近平生态文明思想、展示生态环境保护成果与生态文明实践的重要场所，是向公众普及生态环境保护知识技能、宣传生态文明建设成就、提高全民生态文明意识和生态环境科学素养的重要阵地，也是生动展示习近平生态文明思想的实践伟力、阐释美丽中国理论内涵和实践路径的重要窗口。

为摸清我国生态文明教育场馆底数，为“十五五”制定推动生态文明教育场馆高质量发展政策决策作参考，在生态环境部宣传教育司指导下，生态环境部宣传教育中心成立调研小组，在各省（自治区、直辖市）、各城市及地区生态环境部门支持配合下，于近期通过电话访谈、调查问卷、实地走访和专家座谈等方式进行摸底调研，形成如下调研报告。

基本情况

广义上讲，生态文明教育场馆是指具有生态环境特色和生态环境科普资源，由政府、企事业单位、社会组织等建设，面向社会开放，宣传习近平生态文明思想，展示生态环境保护与生态文明实践成果，旨在提升公众生态文明素养、普及生态环境保护知识及法律法规的场所、场地或机构。其类型包括：

（一）  展厅场馆类：自然博物馆、科技馆、水族馆等；

（二）  自然生态类：国家公园、自然保护区、动植物园、农场等；

（三）  科研院所企业类：具备生态环境宣传教育功能的科研院所、企业、工业园区、学校等；

（四）  环境治理设施类：环境监测站、水处理站、生活垃圾处理中心、危险废物处理中心等。

本次调研共涉及541家场馆，分布在全国的29个省（自治区、直辖市）。

从类型看，这些场馆接近半数为展厅场馆类（46.58%），接近1/3为科研院所企业类（32.35%），一成半以上为自然生态类（17.56%），环境治理设施类占比最低(3.51%)。

从分布看，东部地区生态文明教育场馆占比最高，为1/3以上（38.38%）；中部地区占比略低，接近1/3（30.07%）；西部地区占比1/4（27.12%）以上，东北地区占比最低（4.43%）。其中，位于中部地区的安徽、湖北、湖南三省辖区内每个地级市均拥有至少1家生态文明教育场馆。

由此可见，当前生态文明教育场馆以自然博物馆等展厅场馆为主，主要分布在东部和中部地区。

从经费保障看，接近半数场馆靠自筹进行经费保障（48.44%），略高于财政经费保障比例（46.65%），多种方式结合筹集经费的占比为4.24%，社会赞助方式最低，仅占总数量0.67%。

从运维方式看，九成以上系自主运维（98.71%），仅有1%左右系以委托第三方方式运维（1.29%）。

由此可见，当前场馆以自筹及财政保障为运维资金主要来源，并以自主运维为主，社会力量参与严重不足。

从人员配备看，九成左右场馆配备专职工作人员，一成不到场馆采用专兼职人员结合方式（7%），仅有个别场馆全部采用兼职人员管理运维（2.22%）。

由此可见，当前场馆工作人员是一支以专职人员为主的队伍。

从宣传渠道和宣传产品开发看，微信平台是场馆对外宣传主要渠道（58.23%），网站（26.06%）及微博和抖音（15.71%）为辅；少许场馆没有对外宣传渠道（6.1%）；现有宣传产品以折页为主（38.82%），音像制品（16.08%）和出版物（14.23%）为辅，少许场馆开发了相关文创产品、宣传展板等（6.84%），有近1/4场馆没有开发对应的宣传产品（24.03%）。

可以看出，当前场馆以微信平台及传统宣传产品为主开展宣传。

从主管部门看，仅有1/5场馆（21.4%）以各级生态环境部门为行政主管，其余4/5场馆（78.6%）主管部门为其他政府、企事业单位、社区、社会组织等机构。

由此可见，由生态环境部门主管的场馆占比相对有限。

意见建议

为进一步有序推进“十五五”时期生态文明教育场馆建设，结合调研情况及专家意见，提出如下建议：

（一）在现有政策基础上扩大内涵外延

调研发现，目前各地生态文明教育场馆建设与发展很不平衡。有些地方高度重视，省级生态环境部门牵头，与宣传、教育、文化、共青团、妇联等多部门联动，形成合力；有些地方因对这项工作了解不充分、重视不够、地方财政紧张等原因，导致场馆建设长期停滞不前，有的省（自治区、直辖市）场馆数长期仅为个位数。

调研中遇到一个普遍性问题，就是很多地方有关同志对生态文明教育场馆概念理解模糊，不能确定到底什么样的场馆才能定义为生态文明教育场馆，这也导致不少地方特别是地级市（也有个别省级）在调研中出现零填报情况，并且在利用既有场馆开展生态文明教育活动方面也乏善可陈。

鉴于如上情况，我们建议：

一是国家层面继续在政策文件中对生态文明教育场馆建设予以鼓励，提供包括财政支持、税收优惠等，并通过开展宣传、培训等方式充分解读政策。

二是延续《行动计划》中“因地制宜”“形式多样”“基础好、有条件、有意愿”等原则，不是从管理主体、硬件建设，而是从开放频次、发挥功能和效用角度对场馆建设提出鼓励性、倡导性要求，从软硬件设施、数字化建设、宣传推广、研学拓展、互动体验、绿色运营等方面予以指导。

三是鉴于全国目前已有2500多家环保设施开放单位，可以鼓励地方将其纳入生态文明教育场馆范畴，也可以鼓励建设社区（乡镇）环保小屋、口袋场馆等。

（二）探索多元融资渠道，加强部门联动、形成合力

吸引社会资本参与，形成政府主导、企业支持、全社会积极参与的共建共享格局。可结合各地具体情况，将生态文明教育场馆建设纳入省级生态环境保护资金支持范畴；也可鼓励社会第三方资金参与建设，国家或地方给予政策、资金项目扶持；还可通过鼓励各地建立政府、社会、企业、公民、环保社会组织（NGO）等多方参与的公益生态环境保护基金，调动社会参与的积极性。

加强部门联动。充分发挥宣传、教育、文化、城建、园林等部门和共青团、妇联作用，充分与企业社会责任履行、环保设施开放、生态环境志愿服务、环保社会组织（NGO）等当地优质生态环境宣教资源进行整合，形成合力，积极开展生态环境宣传教育活动，吸引更广大公众了解和学习生态环境保护科学知识。

（三）搭建交流平台，共享管理经验

推动场馆与政府部门、科研机构、高校及环保组织合作交流，共享生态环保知识资料、环保影视等生态文明教育资源，可以联合举办展览、开展一些面向社会的展示活动。

以一些规模大、基础条件好、影响力大的生态文明教育场馆为依托，定期举办全国性、区域性线上线下总结交流甚至竞赛等活动，加强对场馆展示内容、解说及管理等方面培训，共享建设和管理经验，统筹推进协同发展。

（四）积极设定主题，从实践性参与性角度策划活动开发产品

提前通过多样化尤其是新媒体平台公布场馆开放时间、地点、方式、行程路线等信息。结合六五环境日、生态日等重大纪念日设定主题、开展活动。通过“线上+线下”结合模式开展活动，线下以导览讲解等常规开放为主，线上实现云开放、云参观、云互动。

充分考虑不同年龄、不同群体公众特点，开发针对性强的活动，包括但不限于生态环保知识讲座、互动体验、生态观察与记录、环保手工制作、绿色生活工作坊等，深入设计开发生态环境研学、夏令营等互动性好、参与感强的课程和活动，满足不同年龄层和兴趣偏好公众需求。注重实践性和参与性，鼓励观众从旁观者转变为行动者。将公众反响较好的环境教育内容整合形成系列宣教资源，推荐至知名网络平台，使场馆活动工作系统化、常态化、普及化。

（五）建立评估反馈和奖励激励机制

从国家层面对场馆运行管理建立科学合理的评估评价体系，定期向社会推荐适合向公众开放的优质生态文明教育场馆名单，从接待人数、观众满意度、教育效果、社会影响力等多个维度对场馆进行定期评估。根据评估结果，及时发现问题并调整运营策略和内容建设方向；探索建立生态文明教育场馆奖励激励机制，强化典型引领，推进示范创建，增强生态文明教育场馆建设运营积极性、主动性和创造性。

作者单位：生态环境部宣传教育中心