资溪县隶属江西省抚州市，森林覆盖率高达87.7%，生态环境综合评价指数位居中部地区乃至全国前列，先后获得国家生态文明建设示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家重点生态功能区等荣誉。

近年来，在落实江西国家生态文明试验区建设和抚州市国家级生态产品价值实现机制试点任务的背景下，资溪县大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力推动“两山”双向转化。2020年8月底成立江西省首家“两山”银行，以制度创新大胆探索生态产品价值实现路径，让过去长期“沉睡”的“绿水青山”逐渐转化成兴县富民的“金山银山”。

资溪县“两山”银行的探索实践

资溪县“两山”银行并非传统认知意义上的实体银行，而是借鉴了实体银行“存贷”理念，搭建起便于“两山”双向转化、实现生态产品价值的服务平台。通过创新体制机制，探索形成了集“资源整合、保护开发、治理提升、产业培育、发展富民”等多重功能于一体的生态产品价值实现路径。

资溪县“两山”银行的运作模式，是按照“资源整合—资本赋能—资产运营”逻辑闭环，推动资源变资本，资本变资产，资产变资金。委托第三方开展生态产品价值评估，并且依托大数据技术建立信息化管理平台，摸清全县生态资源资产“家底”。在此基础上，采取赎买、租赁、合作等多种方式，收储整合全县零散的生态资源资产，实现集约化和规模化。引入金融资本和社会资本，创新开展生态资源资产的所有权、经营权、收益权抵（质）押贷款，形成多元化的投融资格局，为做大做强生态产业、实现生态产品价值提供金融支持。以市场化为导向，建立生态资源资产交易流转和治理提升平台，推动形成更多可开发利用的优质生态资源资产，培育吸引更多的市场经营主体参与。

资溪县“两山”银行立足当地生态资源禀赋，用足用好国家级生态产品价值实现机制试点政策，因地制宜创新了一系列运行机制。一是生态产品价值评估机制。采用生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，对全县生态产品价值进行评估并建立信息化管理平台，实现“可量化、可视化、动态化”管理。二是生态资源赎买收储机制。突出林业优势成立林权收储中心，构建“林权抵押+森林赎买”林业收储模式，为林权抵质押贷款提供风险保障。三是生态资产交易机制。在完成确权登记基础上，依托全县生态资产交易中心，开展出让、租赁、买卖等多样化生态资产产权和产品交易。四是多样化补偿机制。积极开展国家生态综合补偿试点，稳步推进生态补偿机制建设，促进补偿形式、补偿手段多样化，不断提升试点成效。五是生态资源价值提升机制。运用系统思维，统筹兼顾生态保护与产业发展、山水治理与土地利用，持续提升GEP向GDP的转化效率。

资溪县“两山”银行成立运行以来，使“绿水青山”蕴含的经济、社会、生态价值得以全面释放，逐步转化为兴县富民的“金山银山”。以生态旅游为首位，以面包食品、竹木科技为主导，以休闲农业、生态康养等服务业为重点的生态产业体系得以确立。森林赎买抵押贷款、林权补偿收益权质押贷款、特定资产收费权支持贷款、竹木产业链融资、多种经营权抵质押贷款等一系列“两山”融资模式创新落地见效。竹木等生态资源的经营效益稳步提升，打造了集资源培育、加工销售、品牌营销等于一体的产业链条，以白茶、油茶、中药材等为代表的林下经济实现规模和质量双提升，拓宽了群众增收致富的新路子。

资溪县“两山”银行带来的经验启示

资溪县将生态体制机制创新作为推动“两山”双向转化和实现生态产品价值的重要路径，实现经济发展与生态保护的良性协同，充分印证了“绿水青山就是金山银山”的科学合理性。在树立生态产品价值实现标杆的同时，也给其他地方带来了诸多有益启示。

必须坚持政治自觉，形成推动生态产品价值实现的思想理念。“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，必须认真学习领会并加以贯彻落实。始终在思想和行动上保持高度的政治自觉、理念认同、责任担当和战略定力，扎实推动生态文明建设大政方针政策的落地、生根、开花、结果。持之以恒巩固和提升生态优势，使绿色成为推动区域经济社会可持续发展最亮丽的底色。

必须坚持系统思维，形成推动生态产品价值实现的整体合力。树立“在保护中发展，在发展中保护”的辩证思维、系统观念和全局意识。以“壮士断腕”的决心关停污染企业，坚决摒弃只要金山银山不要绿水青山的传统思路和落后做法。同时，要投入大量人力、物力、财力，持续开展生态环境保护修复，精心呵护好“绿水青山”。在保护好生态环境的基础上，坚持不懈把发展和富民作为实现生态产品价值的生命之源，做好“绿水青山”与“金山银山”的双向转化，尤其要依托特色资源优势，打造核心支柱产业的竞争优势，加快把“美丽环境”转化成为“美丽经济”。

必须坚持务实作风，形成推动生态产品价值实现的工作方法。推动“两山”双向转化，实现生态产品价值，绝非一日之功和一时之事，必须在工作实践中具备求真务实、稳扎稳打、抓铁有痕的作风。紧扣生态文明建设主题，在创新实践中不断锚定目标任务，提出新的更高要求，并且细化为具体的工作举措。出新招、实招和管用之招，实现从治理保护到建设美化再到发展美丽经济的嬗变，加快推动从“一地美、一时美、环境美”向“全域美、常态美、发展美”的蝶变，持之以恒，久久为功。

必须坚持改革创新，形成推动生态产品价值实现的制度政策。习近平总书记多次强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”只有坚持改革创新不停步，因地制宜闯新路，持之以恒建立健全生态产品价值实现体制机制，敢于先行先试，才能为推动“两山”双向转化、实现生态产品价值提供良好的外部政策环境和制度保障。

作者单位：中共江西省委党校