近年来，湖北省襄阳市紧紧围绕改善生态环境质量这一总目标，不断规范环境执法程序，创新执法方式，改进环境执法工作。2022年上半年，全市共计立案165起，下达处罚决定94件，处罚款575．3442万元；实施查封扣押2件，限产、停产1件，移送环境污染犯罪2件。襄阳市在工作中通过“三个聚焦”不断改进执法监管方式、提升执法效能，执法与服务相结合，营造优质营商环境，助推高质量发展，助力实现襄阳绿色崛起。
聚焦“执法规范”加强制度建设
创新推行案件主办人制度。2020年襄阳市生态环境局印发了《关于推行全市生态环境保护综合行政执法案件主办人制度的通知》，建立了“全员执法，专业办案”的工作机制，解决案源调查收集和专业查处办案分离的问题。将行政处罚案件办理分为案源收集、依法分类、案件主办人指定、线索初步核查、立案条件审查等5个步骤，科学划分了环境执法人员的分工，明确案件主办人的责任，将行政执法责任制度和查处分离制度落到实处。
城区建立“六统一”工作模式。为规范城区执法行为，先后编制了环境行政处罚一般程序实施细则、环境行政处罚一般程序实施流程图，建立了城区各执法大队统一执法文书编号、统一案件办理程序、统一执法文书使用、统一备案审核监督、统一行政处罚信息公开、统一使用行政执法专用章的“六统一”工作模式。
规范案审会流程和听证程序。先后制定了环境行政处罚案件审理委员会工作规则、环境行政处罚听证程序规定，明确行政处罚案件审理程序，规范行政处罚案件听证程序。
聚焦“执法创新”优化执法方式
开展非现场监管执法。以科技思维指引，智能手段助力，我市环境监管执法不断加大科技支撑，“非现场”监管方式得到极大拓展。运用在线监测系统、无人机飞检等执法方式和走航监测、厂界执法等科技手段，远程监控全市化工、钢铁、水泥、垃圾发电等重点企业情况，及时发现企业设备故障、数据异常等问题，以科学方式解决监管执法“顽疾”。
在高新区建立远程智慧管控平台试点，以大数据为支撑、智能应用为内核，该平台可进行小尺度精细化高值溯源，自动匹配责任部门一键调度，汇聚污染源全生命周期信息，实现污染问题监管闭环管理。目前，中国（湖北）自贸试验区襄阳片区“环保一码清管理系统”已逐渐成熟，在34家重点企业门口显著位置、生产单元、厂区位置等地方均已完成“环保一码清”展板安装，通过扫描二维码信息，即可获得重点排污单位的环境数据。“环保一码清管理系统”的投入使用，极大程度助推形成“分类分级管控、精准执法”的局面，全面提高生态环境领域数字化治理和服务水平。
实施正面清单管理。为优化环境监督执法方式，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，于2020年开始实施生态环境监管正面清单管理，并对正面清单予以动态调整，2020年首批共有110家企业被纳入清单，2021年度执法正面清单企业动态调整为130家，2022年3月公布的生态环境监督执法正面清单企业增加到151家。对纳入正面清单管理的企业和项目，全市生态环境部门采取减少、免除现场检查，运用污染源智能监控系统、采用在线监控、视频监控、用能监控和大数据分析等手段开展非现场检查，做到无事不打扰，有需要及时服务。
实施轻微违法行为不予处罚。为在生态环境领域探索推行包容审慎监管，优化营商环境，引导和促进企业自觉守法，贯彻落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》和省生态环境厅《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（2021年版）》，襄阳市生态环境局组织现场执法、法制审核、行政审批、法律顾问等人员开展专题学习培训，对有关要求、事项清单、审批程序等进行逐一研究，深刻领会要义，严格适用条件，规范实施程序，严格依法落实。2021年5月，襄阳市办理的首例不予处罚案例，《襄阳某投资有限公司未依法备案建设项目环境影响登记表不予处罚案》入选湖北省生态环境厅首批不予处罚典型案例被通报表扬。2021年全市共办理15件不予处罚案件，占全年下达处罚决定案件157件的比例接近10％。
聚焦“执法效能”提升执法水平
建立网格体系强化监管执法。为确保环境执法监管全覆盖、无死角，从源头减少环境风险隐患，市生态环境局在全市范围内，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立了“分局负责大队、中队对应乡镇、执法人员下沉企业”的三级环境执法监管网格体系，切实加强日常环境执法监管。同时，按照乡镇（街道、园区）合理设置中队，所有执法人员全部下沉至执法一线定岗定责，依托智慧环保平台数据，精准掌握执法监管重点，做实网格化、网络化“两网合一”。
上下联动形成执法合力。襄阳市生态环境局按照相关法律法规的规定，建立了市执法支队与县（市、区）执法大队在案源查处上“上下联动”的工作机制，明确市执法支队可以直接查处县（市、区）执法大队管辖的案件，也可以把市执法支队管辖的案件交由县（市、区）执法大队办理。同时，县（市、区）执法大队也可以把自己管辖的案件报请市执法支队处理。支队与大队上下联动群策群力，形成相互配合和相互支持的办案合力。
组建突击队破解大案要案。襄阳市整合整个城区环境执法“尖兵”和“骨干”力量，成立了执法“攻坚突击队”，发挥执法先锋作用，主办各类“急、难、险、重”执法案件，体现“严查、快处”的执法震慑作用，有力打击环境违法嚣张气焰。2021年，突击队员云鹏办理的襄阳市某重点排污单位污染环境涉嫌犯罪案，被生态环境部、省生态环境厅作为典型案例通报表扬。2022年，突击队员郑全胜办理的襄阳市某重点排污单位涉嫌篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施案，被湖北省生态环境厅作为典型案例通报表扬。
