重庆创新执法助力“十四五”开好局
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2022-02-09 13:41:08 浏览()次

  违法必究,执法必严。一段时期以来,重庆市深学笃用习近平生态文明思想和习近平法治思想,把生态环境执法作为实现高水平保护、推动高质量发展的有力武器,以生态环境执法实干实绩助力“十四五”开好局、起好步。

  司法联动,执法有力度有温度

  “用好用足生态环境执法‘利器’和‘重器’,守护良好生态环境这个最普惠民生福祉。”重庆市生态环境局党组成员,市生态环境保护综合行政执法总队(以下简称执法总队)党委书记、总队长刘芹认为,重庆生态环境保护铁军筑牢长江上游生态屏障的根本保障是法治的“力度”和“温度”。

  2021年6月10日,重庆市执法总队和重庆市大渡口区生态环境保护综合行政执法支队执法人员在联合执法过程中,发现某机电公司废水处理设备损坏未运行,厂区生产废水未经处理直接通过排水沟外排。

  大渡口区生态环境综合行政执法支队执法人员告诉记者,根据现场生产工艺情况,执法人员立即启动联动机制,大渡口公安分局民警也第一时间赴现场。经查,2021年6月初,该机电公司污水收集池提升泵及污水处理器已经损坏,但在未修缮完成的情况下,为了效益仍继续生产,该外排废水含有总锌和总镍,涉嫌通过暗管排放有毒物质。

  “司法联动”是重庆生态环境执法的“利器”之一,通过提前、快速介入,极大地节约了办案成本,提高了办案效率。

  事实上,这样的“利器”还体现在高科技设备使用上。2021年8月,重庆市九龙坡区生态环境局就利用暗管探测仪、红外线热成像仪等现代监测“利器”锁定证据,查处了某食品厂以逃避监管方式排污的环境违法行为,对其处以罚款60万元等处罚。

  但“利器”的背后却有着不一样的温情。由于该食品厂是疫情期间重要的供应保障企业,为此,九龙坡区生态环境局坚持处罚与教育相结合、教育指导为先,在保证安全的情况下,免除了对该厂的查封扣押,持续对该厂进行全程的帮扶指导,“力度”与“温度”相得益彰。

  川渝联动,创新有活力有成绩

  近年来,跨省非法转移固废危废案件频发,跨省调查、溯源难度大。川渝山水相依,发展相融,“我们与四川顺势建立了联合执法协作机制,实现了信息互通、联防联控。”刘芹告诉记者。

  2021年7月,四川省遂宁市一公司将工业固体废物非法跨省转运至重庆市沙坪坝区某厂内,沙坪坝区生态环境局执法人员立即前往开展调查。

  经查,12辆涉事车辆装有固废约360吨,因未卸货,车上货物暂未对环境造成影响。随即,重庆市生态环境局与四川省生态环境厅启动跨省联合执法机制。“不到30小时,我们与四川就成功阻止了一起可能引发的环境污染事件。”沙坪坝区生态环境执法支队副支队长杨齐浩告诉记者,在川渝两地执法部门的共同配合下,涉事货车全部原车原货驶离并返回四川省遂宁市。

  “川渝危险废物跨省联合执法机制只是重庆创新制度、提升执法效能的一部分。”刘芹说,近年来,重庆市生态环境保护综合行政执法总队全面建立优化执法方式提高执法效能18项制度,制定加强队伍建设20项措施,落实区县执法支队向执法总队述职等10项创新措施。实施机构规范化示范单位创建“三年三步走”35项任务,首批5个区县将于2022年6月完成创建。在执法“大练兵”中,全面运用市级集中督导“十步法”“十个领域”执法检查指南。

  精准实战,勇于打硬仗打胜仗

  日前,重庆轨道交通9号线一期模拟运营跑图顺利结束,进入开通“倒计时”。这条贯穿重庆中心城区的轨道交通骨干线路,曾经让周边居民不堪其扰。

  “9号线9112项目工程,因施工噪声扰民问题,累计被群众反映265次,其中大部分集中在7-9月,月投诉量最高为113次,3次进入当月重庆排名前十工地。”重庆执法总队党委副书记、副总队长漆林告诉记者,重庆市生态环境局将夜间建筑施工环境违法专项整治作为“我为群众办实事”的36件重庆重点民生项目之一实行重点整治,决心以“降噪”还市民宁静夜晚。

  轨道交通是重庆的重点民生工程,重庆市生态环境局和渝北区生态环境局高度重视、靠前服务,先后5次组织项目建设单位、施工单位、监理单位座谈,数次现场帮扶,从启动防尘降噪整改、强化降噪细节管控、落实岗位巡查责任、加强与群众沟通解释等多方面进行指导。

  “不仅让市民满意,还保障了民生工程,一举多得。”漆林说,截至2021年12月,轻轨九号线9112项目工程群众投诉大幅下降90.3%,整改成效显著。

  “我们执法的广度、深度、精度在不断加强。”刘芹向记者介绍,去年以来,重庆实施6大领域现场执法检查,整治环境问题7000余个,组织川渝和市级部门联合执法1300余人次,借助非现场监管手段执法3000余次,建立立行立改等“六个一批”(帮办一批为民实事、建设一批民生工程、落实一批重点任务、解决一批突出问题、完善一批政策措施、建立一批长效机制)分类监管体系,执法帮扶一体化惠及两万余家企业。突发事件响应、突发环境事件发生数量“双下降”。

  刘芹表示,新的一年,重庆将以更高标准抓队伍建设,深化机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化建设;以更高质量抓执法方式优化、执法效能提升,深化全年全员全过程执法大练兵活动;以更高效率抓精准、科学、依法执法,锻造生态环境保护铁军的主力军,推动重庆加快建设山清水秀美丽之地。