“大秦岭区域具有重大的生态、气候、水土、水源、生物多样性等价值，需要对大秦岭区域提供全面的、科学的、长远的立体保护。”今年两会上，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕对秦岭生态保护尤为关注。

　　秦岭作为我国南北大陆地理的分界线，横跨陕西、甘肃、青海、河南、湖北、重庆、四川共7个省市。狭义上的秦岭，仅限于陕西省南部、渭河与汉江之间的山地。广义上的大秦岭，西起昆仑，中经陇南、陕南，东至鄂豫皖-大别山以及蚌埠附近的张八岭，是长江和黄河流域的分水岭。

　　在方燕代表提交的一份关于制定《中华人民共和国秦岭保护法》的议案中，她建议，通过全国人大及其常委会，汇聚保护大秦岭的一切积极力量，制定出一部高水平的、切实落实生态文明建设要求的秦岭保护法。

　　首先，保护秦岭肩负着重大的政治责任。“把经济社会发展同秦岭生态环境保护工作统筹起来，摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，是践行‘绿水青山就是金山银山’发展理念的具体实践。”方燕说，“制定《中华人民共和国秦岭保护法》，就是‘用最严格制度最严密法治保护生态环境’，对秦岭的生态文明保护提供强大的法律保障。”

　　其次，现有的地方性法律不足以保护秦岭的生态环境。陕西省于2007年出台《陕西省秦岭生态环境保护条例》，这是第一次从地方层面为秦岭保护立法。现行的地方法规，已对秦岭保护涉及的生态环境保护规划、植被保护、水资源保护、生物多样性保护、开发建设活动、矿产资源开发、交通设施建设、城镇乡村建设、旅游开发建设、监督管理等方面进行了强制性约束。然而，方燕认为，秦岭北麓西安境内违规建别墅问题，暴露出在秦岭保护上仍然存在管理漏洞。

　　最后，需要对重要的生态环境提供更强有力的保护。秦岭肩负着调节气候、保持水土、涵养水源、保护生物多样性等诸多职能，是我国重要的生态安全屏障。“然而长期以来，秦岭一些区域乱占乱建、乱采滥挖、乱排乱放、乱砍乱伐，‘四乱’频发，唯GDP指挥棒下的资源无序开发，造成秦岭部分山体伤痕累累、植被锐减，环境遭受严重破坏。习近平总书记曾多次对秦岭生态环境保护做出过重要批示指示，引起全社会对秦岭生态环境保护空前的关注。”方燕代表说。

　　基于以上几点，她认为出台国家层面的法律以保护秦岭生态环境，势在必行。