大宗固废具有“五大三初”的特点，“五大”即数量大、占地面积大、处置成本大、潜在危害大、后果影响大；“三初”指的是，其一般为初级产品、存在于初加工环节、与初始物理状态相比变化不明显。上述突出特点决定了大宗固废对生态环境影响大，而且处置不容易。

近年来，随着各地重视程度的提高和科学技术的进步，大宗固废处置利用工作持续深化，一些地方和企业在大宗固废资源化利用上实现了不少突破。但也应清醒地看到，大宗固废随意堆存、随意填埋和不规范处置等问题仍然多发，个别地方甚至愈演愈烈，需要引起相关地方和部门的高度重视。

受发展阶段、生产力水平、产业结构、能源结构等多重因素影响，当前我国大宗固体废物产生量仍处于历史高位。虽然固废综合利用率总体不断提高，但仍难以满足实际消纳需求，而且处置量在结构性、区域性、行业性上的差别比较大。比如，煤矸石、粉煤灰等在大宗固废中占比较高，在能源富集区域和煤炭行业问题尤为突出。

要解决好大宗固废综合利用问题，必须回答好大宗固废价值何在、出路何在、综合利用技术何在等问题。为此，应明确四个原则：一要坚持分级分段利用，有区别地促进资源化利用和无害化处置；二要坚持技术性与经济性相统一，拓展大宗固废的“价值空间”；三要坚持构建良好的利用生态，增强其内生动力；四要坚持更好发挥政府和企业两个主体作用，促进科学处置与利用。

在处置利用思路上，要坚持因地制宜，不搞“一刀切”，鼓励各地和各类主体探索适用的方法路径。坚持因质施策，提高综合效益，对不同类型和材质的固废，明确不同的处置利用方向、政策和技术框架，并且保持开放性。坚持因势利导，灵活运用经济、法治、行政、技术等方式加强引导和支持。科研机构和重点企业要发挥自身优势，有针对性地开展研究，建设示范工程，推动产学研用贯通，为大宗固废科学处置和综合利用拓展更大空间。

作者单位：陕西省环境科学研究院