老城区企业搬迁，是很多城市共同面临的问题。自2008年实施企业搬迁改造工作以来，山东省青岛市老城区——李沧区列入搬迁改造的企业有55家，目前已有34家启动搬迁，17家完成搬迁。

　　老企业搬迁后，青岛市将利用老城区腾出的空间大力发展现代服务业，打造文化旅游、科技开发、商贸服务、现代物流等服务业中心，在保留企业中发展都市工业。青岛在老城企业改造搬迁中走出一条特色之路。

　　◆宋香宁 蓝刚 任清

　　3月17日下午，青钢集团第一高速线材厂生产的最后一卷线材打捆完成，标志着第一高速线材厂圆满完成20多年的历史使命，正式退出青钢生产运行序列。

　　与此同时，位于董家口经济区的青钢环保搬迁工程自2013年2月奠基以来，经过日夜奋战，2014年5月份已取得重要成果，搬迁工程第一阶段工作接近尾声，烧结、炼铁、炼钢等EPC工程以及轧钢机电、工艺设备招标工作完成度达到80%，完成170余个合同，合同额约90亿元，年底将进入设备安装调试与热负荷试车阶段，也意味着青钢这家重点搬迁企业向搬迁发展、转型升级迈出了重要一步。

　　老城区如何改造？

　　企业搬迁与改造升级、结构调整相结合

　　青岛市在转方式、调结构过程中，以环胶州湾区域老企业搬迁工作为重点抓手，坚持企业搬迁与改造升级、结构调整相结合，不仅解决了老城区企业原址污染扰民问题，还逐步打造出高端化、低碳化、集群化的新型工业化产业格局，有力提升了环胶州湾区域的环境承载力，促进了青岛市环境质量的改善。

　　青钢集团所在的李沧区，是青岛老工业区，按照市政府提出的“有序引导需搬迁企业转入产业聚集区，腾退土地要统筹规划、综合开发，向发展现代服务业和都市工业转型”要求，逐步淘汰高能耗、高污染、高排放的钢铁、化工产业，重新规划布局，实现以现代服务业和都市工业为主体的生态产业新城。

　　2013年，青钢焦化车间的关停，使李沧区二氧化硫排放总量减少了2000吨/年，大大减轻了李沧区的环境压力。按照搬迁计划，青钢将于2016年完成老厂区全部关停、新厂区全部建成投产的目标，届时可实现年减排废水84.6万吨、二氧化硫940吨。

　　自2008年实施企业搬迁改造工作以来，全区列入搬迁改造的企业有55家，截至目前，已有34家启动搬迁，17家完成搬迁。计划今年年底青岛碱业李沧厂区实现关停，2015年底青钢实现关停，2016年底青石化实现关停。

　　向产业园区搬迁

　　优化老城区功能，发展服务业

　　2008年，青岛市政府提出推进老城区企业搬迁改造工作意见，计划利用5年左右的时间，基本完成老城区4类企业向指定工业集聚区的转移改造，形成汽车、船舶、纺织、化工等产业集聚区。

　　利用老城区腾出空间发展现代服务业，打造文化旅游、科技开发、商贸服务、现代物流等服务业中心，在保留企业中发展都市工业。实现工业发展科学化、产业发展集群化、县域经济工业化、土地利用集约化、服务产业现代化。

　　此外，市内4区不再批准新成立列入搬迁范围的企业。列入搬迁计划的企业，除必须的安全、节能减排、环保设施改造项目外，不得在原址投资改造。依法加大对城区企业环保、安全生产、节能减排等方面的执法力度，严格控制能耗、排污总量，逐步核减老城区企业的能耗、排污总量指标。老企业搬迁为环胶州湾保护和改善民生腾出环境空间。

　　青岛海晶化工集团有限公司，一家有着60多年的老企业，随着城市化的进程，化工厂周边已经遍布居民楼和商业区。近几年，化工厂虽采取了一系列措施，对环境的污染程度逐年下降，但随着城市的发展，对周边环境仍然带来影响。

　　在近日下发青岛市年度第二批企业搬迁计划中，青岛海晶化工集团有限公司名列其中，是青岛市继双桃精细化工、海洋化工、东岳泡花碱之后启动的又一家大型化工企业，标志着整个化工行业的搬迁改造工作步入新阶段。

　　搬迁后，原址将用于住宅建设，周边环境得到极大改善。同样，曾经污染扰民的青岛造船厂，搬迁到即墨女岛后，原址将建造成为国际一流的滨海乡村区域，融入商贸旅游、文化娱乐和优质的人居环境等功能，成为“大青岛”的又一亮点。

　　通过搬迁打造低碳经济

　　淘汰落后产能，发展循环经济

　　老城区企业搬迁改造工作以企业为主体，以政策为导向，以市场为手段，以四方、李沧两区为重点，对企业实施搬迁、保留、破产分类调整。

　　通过搬迁改造、合资合作和改制重组有机结合，实现企业升级改造；通过调整产业结构，优化提升老城区功能，大力发展现代服务业；通过产业集聚，调整工业布局，发展县域经济、民营经济和循环经济。

　　这是青岛有史以来规模最大的企业搬迁，搬迁企业达110户，涉及土地15413.8亩、职工7.48万人、固定资产221.6亿元。

　　此次搬迁不是简单的位移，而是将全面淘汰落后产能，调整布局结构，谋求优化升级，通过搬迁改造实现新的腾跃。新企业以节能环保为前提，以循环经济理论为指导，采用国际最先进的生产工艺和装备，提高能效降低能耗，实现低碳经济模式运行，同时细分产品市场，与周边同类企业产品错位发展，超前发展。这也是青岛市企业在激烈的市场竞争中谋求全新位次的难得机遇。

　　青岛市双桃精化项目，很好地体现了“高端化、低碳化、集群化、绿色安全”这一法则。通过搬迁，双桃精化公司原有的二乙苯胺装置、吡唑酮装置生产能力分别扩大5倍和3倍，新建项目将采用节能领域的新工艺、新技术对生产流程全面优化，做到清洁生产和现有技术、装备升级，实现装备的大型化、自动化，形成产业集群与循环发展格局。