近日，在中国环境新闻工作者协会主办、公众环境研究中心协办的主题为“迈向零废弃”第七期环境新闻茶座上，发布了《迈向零废弃：酒店业一次性用品减量调查报告》（以下简称报告）。报告显示，目前酒店业减塑仍面临政策、行业与消费端的三重“断点”，存在执行乏力、动力不足、替代困难的现实困局。会上，来自酒店经营者、环保社会组织、媒体及研究机构的代表就此展开深入探讨，共同探寻系统性破局路径。

高端星级酒店减塑行动存在滞后

过去10年间，我国酒店行业规模在不断扩大。住宿企业作为一次性用品的消耗大户，提供的牙刷、牙膏、梳子等用品，虽为顾客带来了短暂的便利，却给生态环境留下了长久的负担。为应对这一难题，我国已构建了以“禁限使用、源头减量、替代推广”为核心的政策框架，并设定了明确的时间表：到2025年年底，所有宾馆、酒店、民宿不得主动提供一次性塑料用品。

政策落实得怎样？报告详细披露了公众环境研究中心（IPE）“蔚蓝地图”App 收集到的“酒店减塑观察”数据，以及IPE 联合自然之友、绿色江南、芜湖生态、绿行齐鲁、绿色汉江、绿色潇湘和巴渝公益等社会组织近年来开展的实地调研数据。数据显示，截至2025年年底，在调查覆盖的全国256个城市1867家酒店中，不主动提供一次性牙刷和梳子的酒店分别仅占8.4％和12.1％。单看2025年，不主动提供一次性牙刷和梳子的酒店比例甚至降至6.4％和11.0％，呈现出不升反降的反弹趋势。

更为引人注目的是，拥有管理和规模优势的星级酒店减塑行动表现严重滞后。数据表明，星级酒店不主动提供一次性用品的比例整体低于非星级酒店。在此次重点调研的45家四星级和五星级酒店中，涵盖了希尔顿、万豪、锦江等国内外知名酒店集团旗下的部分门店。

调研发现，这45家高端酒店全部存在主动提供一次性牙刷、梳子等“六小件”的违规现象。虽然其中有43家已开始使用大包装洗浴用品替代小包装，但在最核心的牙刷和梳子减量上，不仅未能严格达成相关政策法规要求，也与多家酒店集团自身在ESG报告中做出的“最大程度减少废弃物”等绿色承诺背道而驰。

四大痛点阻碍高端酒店绿色转型

那么，高端酒店一次性用品为何减量难以落地？“既有内驱力不足的问题，也有外部约束和支撑缺失的障碍。”公众环境研究中心主任马军分析道。

一是行业竞争压力与“优质服务”认知的冲突。长期以来，主动免费提供全套洗漱用品被视为高档酒店客房服务的标配。高端星级酒店的核心客户群对服务细节极为敏感，尽管减塑长期看能降低成本，但酒店普遍担忧如“不主动提供”会导致客户体验下降，从而在激烈的市场竞争中流失客源。这种将一次性用品与服务标准深度捆绑的传统观念，成为了最大的阻碍。

二是部分酒店集团存在着“适应性合规”与管理漏洞。酒店行业产权与经营权深度分离，在非直营模式下，酒店集团对门店的管理权限和约束力度存在边界。由于区域营收和客户满意的考核权重往往高于可持续发展目标，集团层面的减废承诺在传导至基层门店时严重衰减，呈现出“品牌喊口号、业主不买单、门店不执行”的碎片化特征。

三是高端酒店在现行监管体系中实际上处于“低约束”状态。当前针对主动提供一次性用品的行政处罚案例，几乎全部集中在中小型非星级酒店，罕有高端星级酒店受到处罚。此外，现行的星级酒店评定和绿色饭店评定标准中，废弃物减量的权重极低，未将“不主动提供”设为一票否决的必要条件。外部监管和行业约束的双重缺位，使得高端酒店往往采取观望或消极应对的态度。

四是沟通引导的缺位加深了消费者的认知断层。消费者对于不主动提供一次性用品的政策背景缺乏足够了解，而酒店在预订、入住环节基本没有尽到提前告知和环保宣传的义务。在线旅游预订平台也未能发挥流量引导作用，未将减塑表现纳入评价与激励体系。“这导致酒店在执行政策时极易遭遇消费者的不理解与差评反弹。”马军说。

探索从“成本负担”到“品牌价值”转变

对于高档酒店来说，不提供“六小件”，是否真的会引发客人投诉，是否真的因此影响入住率？

“环保和经济收益可以并行不悖。”广西壮族自治区北海市涠洲岛的酒店经营者张英亮说，“当你的环保行动足够真诚和有影响力时，它会成为最强大的品牌资产。”张英亮坦言，他们在最初推行减塑时同样面临巨大压力，也担心影响高端度假酒店的体验。转折点源于旗下一家倡导“捡海洋垃圾换咖啡”的咖啡馆。这家不提供一次性杯具、使用秸秆吸管的店铺，非但没有亏损，反而因其鲜明的环保理念吸引了胡歌、虞书欣等众多明星前来打卡，获得了巨大的社会关注和流量回报。

北海益众社会工作服务中心行政总监黄光燕说，尽管在撬动大型酒店时仍面临阻碍，但小型民宿的先行实践和成功案例的示范效应，为政策的逐步落地提供了缓冲和过渡路径。目前，团队正配合涠洲岛创建“零碳岛”和“国际生态岛”目标，持续探索政策倡导与在地行动相结合的可持续发展模式。

北京望京凯悦酒店房务部负责人杜凤梅也分享了他们的实践经验。自2020年北京出台相关规定后，酒店便不再主动摆放一次性用品，而是通过员工主动询问来满足客人需求，有效减少了浪费。酒店已将客房内的塑料制品全面替换为麦秸秆等环保材质，甚至将瓶装水升级为玻璃瓶装。

破解困局需构建协同共治的系统工程

如何破解困局，推动行业整体转型？与会嘉宾从各自领域出发，提出了系统性解决方案。

资深媒体人李禾从消费者角度指出，事前告知至关重要。“就像点外卖可选择是否需要餐具一样，酒店预订平台也应明确提示酒店的环保政策，让消费者有心理预期并提前准备。”她认为，目前相关宣传的缺位，是导致消费者认知与当前政策脱节的重要原因。

媒体人侯黎强则提出，单纯依靠道德倡导效果有限，应引入经济手段。他建议，采取“影响一批、激励一批、敲打一批”的策略，通过宣传影响环保意识较强的群体，或用积分奖励等方式激励普通消费者；而对那些习惯性依赖一次性用品的消费者，则可以通过适当收费的方式，让其感受到成本，从而改变行为。

中国环境新闻工作者协会副主席兼秘书长白志军表示：希望更多住宿企业勇于担责，做出表率，积极回应社会关切，落实法规政策要求，将废弃物减量真正纳入企业核心战略与日常运营中。在保障服务品质不降级的同时，主动探索更加绿色节约可持续的商业模式。

北京泽乡惠众生态环境科学研究院执行院长唐莹莹呼吁建立一个由文旅、商务、生态环境等多部门组成的协同工作小组，打破部门壁垒。她建议，可以先在一个区域（如昌平区）进行试点，联合各方力量制定更具体、更具操作性的行业指引，并通过行业协会和预订平台进行推广，以点带面，逐步推动整个行业的绿色转型。

此次研讨会清晰地表明，酒店减塑并非单一主体的责任，而是一项涉及政策、市场、社会和消费者的复杂系统工程。唯有政府、企业、社会组织、媒体和公众形成合力，才能真正实现从“被动应付”到“主动引领”的转变，让绿色住宿从“小众选择”走向“社会共识”。