党的二十届四中全会强调“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，为全面推进美丽中国与制造强国建设指明了方向。当前，绿色低碳转型已成为全球可持续发展的主旋律，我国将零碳园区建设作为落实“双碳”目标、推动工业领域系统性变革的重要抓手。2024年12月中央经济工作会议提出建立一批零碳园区，2025年3月“建立一批零碳园区、零碳工厂”被写入政府工作报告，国家三部委联合印发专项通知。在政策支持下，我国零碳园区建设已从理念倡导迈入规范化实施的新阶段。

零碳园区可推动工业发展更加绿色高效可持续

零碳园区不仅成为工业园区绿色转型的高级业态场景，更是推动工业发展向绿色、高效、可持续转变的强大引擎。

零碳园区是提升企业竞争力、激活创新生态的具体路径。在园区中，共享的绿色基础设施可帮助企业降低生产用能与绿色治理成本，统一的数字化管理平台为企业开展精细化管理与绿色认证提供支撑。这些系统性管理手段，能有效提升企业绿色制造的内生能力，直接增强产品在国际、国内市场上的绿色竞争力。

零碳园区是驱动产业升级、重塑区域格局的重要引擎。工业园区是能源消耗与碳排放的“主战场”，推动零碳园区建设，意味着对区域产业体系进行一场深刻的绿色变革。通过能源结构清洁化转型、产业结构深度优化以及基础设施系统性升级，可有效引导传统产业“重焕生机”、新兴产业“孕育成长”。同时，零碳园区作为创新应用场景，能促进数字化与绿色化深度融合，培育绿色低碳产业集群，助力形成绿色高效的工业体系。

零碳园区是服务国家战略、参与全球治理的关键支撑。党的二十届四中全会强调坚持智能化、绿色化、融合化发展。零碳园区作为产业绿色升级的关键抓手与系统性变革路径，正是将这一顶层设计转化为实践的核心载体。其不仅通过构建“零碳细胞”为我国实现“双碳”目标打下坚实基础，更是我国积极应对气候变化、共谋全球生态文明建设的重要体现。

把握五个关键，推动零碳园区实现闭环降碳

当前，我国零碳园区在建设过程中仍存在数据孤岛、用能不均、绿电弃用等挑战，园区建设路径尚不明晰。结合国内外先进实践经验，笔者认为，亟须秉承系统观念，从生产过程全链条发力，精准把握“基础支撑—绿色能源—低碳制造—末端治理—保障制度”5个关键着力点，形成完整降碳闭环。

强化基础设施建设，筑牢园区降碳“硬底盘”。在房屋建筑方面，推广支持屋顶光伏、LED感应照明等低碳基础设施，并可为同类入驻企业统一提供符合绿色建材标准的厂房、研发中心、高密度仓储等配套设施，为企业节能创造条件。如普洛斯上海新西北物流园建筑内统一采用LED节能灯具和高效冷热源，并结合多元化建筑节能技术，实现运营净零碳排放。在能源设施方面，建立分布式光伏电站、“龙鳞”式太阳能顶棚、光伏道路、工业智能微电网、地热系统以及储能系统等设施，提高绿色能源使用率。在交通建设方面，在园区设置新能源汽车充电站、电动共享汽车、无人驾驶班车等绿色交通设施，促进能源与交通的深度融合。

优化园区能源体系，激活绿色发展“新动能”。在能源结构上，应“千园千面”因地制宜进行能源绿色转型，大力开发屋顶光伏、地热能及余热余压等分布式能源，加大风能、生物质能、储能、氢能应用力度，减轻对化石能源的依赖。在能源技术上，构建以“绿电+储能+微网”为核心的智慧供能系统，通过配置光伏和建设智能微电网，帮助企业实现绿电自给与余电上网，并利用储能系统实现“削峰填谷”以降低成本。在能源运营上，建设园区级智慧能源管理平台，对能耗与碳排放进行实时监测与智能调度，并推动企业开展碳足迹核算，提升园区碳汇能力。

革新低碳生产工艺，拧紧污染排放“控制阀”。在工艺设备上，推广高效节能设备与数字化技术，对生产全流程进行精细管理，促进节能提效。具体可通过引入人工智能、工业物联网技术等，对设备进行预测性维护，减少故障停机，利用智能排产系统优化调度，减少原料浪费。在技术路径上，积极发展氢能等零碳原料与工艺，探索借助绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。在产业组织上，以“循环共生”理念重塑园区生态。建议工业园区管理部门主动搭建桥梁，构建企业间、产业间的循环经济产业链，实现废物资源化利用、能源梯级利用。如全球典范丹麦卡伦堡工业共生体系就是将一家企业的副产品作为另一家企业的原料输入，通过物质与能量的多级循环，最终实现资源利用最大化与污染排放最小化。

完善末端治理能力，织密环境风险“防护网”。从治理技术上，对难以消除的工业过程碳排放，探索碳捕集利用与封存（CCUS）等前沿技术，将捕集的二氧化碳与氢气催化合成甲醇，实现资源化利用。如德国柏林欧瑞府零碳科技园利用建筑外墙的微藻反应器吸收二氧化碳，使建筑本身具备负碳能力。从治理手段上，建设智慧化的能碳管控平台，应用大数据、物联网等技术，整合园区电、水、气、热、碳等碎片化数据，消除“数据孤岛”，实现对能源消耗与碳排放的实时监测、智能调度与优化。从治理模式上，倡导“政府引导+市场运作+企业参与”的协同治理，政府通过配套差别化租金、专项资金奖励等政策，激励企业主动转型，并积极探索碳汇交易、绿色电力交易等市场化机制，将碳排放控制转化为经济收益。如苏州工业园区通过搭建区域性碳普惠交易体系，累计交易量超14万吨，让企业的碳减排行为换来“真金白银”，为园区低碳转型树立了可复制的实践样板。

健全制度保障体系，舞好长效运营“指挥棒”。在服务支撑上，提供全链条、一站式的绿色低碳服务。建立“一个窗口”审批等制度优化服务，并搭建园区公共服务平台，为企业提供碳核算、绿色金融对接、节能技术推广、绿电绿证交易等专业服务。例如，福建省火炬高新区通过动态收集企业绿电需求，与供电企业精准匹配，形成了“需求牵引—资源对接—落地实施”的高效闭环，极大提升了清洁能源的消纳便利性。在组织保障上，建立多方协同的领导与推进机制，建立由政府分管领导牵头的专项工作组，配套土地、资金等保障措施，并创新合作模式，让园区发展合力“聚起来”、创新活力“涌出来”。如山东省烟台市莱山区的中集零碳智造产业园采用“国企领建+模块厂房”模式，并通过搭建政企协商平台引导各方建言献策，为园区“零碳”发展注入强劲动力。

作者单位：游韵，重庆财经学院；罗胤晨，西南石油大学；文传浩，云南大学