如何保一库清水永续北送? 十堰环保五变显成效
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2015-07-31 12:12:59 浏览()次

 首届全国生态文明建设高峰论坛暨城市与景区成果发布会以及首批“中国好水”颁奖仪式日前在北京举行,湖北省十堰市喜获“全国最佳生态保护城市”荣誉称号,丹江口水源地入选首批“中国好水”水源地。

  去年11月,南水北调中线一期工程试通水,截至今年6月中旬,丹江口水库已累计向北方供水10亿多立方米,供水水质均优于或符合Ⅱ类水质标准,其中有70%以上天数符合Ⅰ类水质标准。

  为保一库清水“不变质”,近几年,十堰环保工作重点围绕5个“变”字做出了大量卓有成效的工作。

  变化一:体制机制在变

  2013年4月,十堰正式出台《十堰环境保护“一票否决”实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》分各县(市、区)政府、市直部门、企事业单位3部分,涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度减排目标任务等12种情形。

  根据《办法》,2014年,十堰首次对两个县实施“一票否决”预警,对3个县(市、区)予以环保约谈,对7个县(市、区)下达整改通知,推动解决了一大批环保欠账问题。

  十堰市环保局局长冯安龙说:“十堰将环保工作与安全生产、计划生育、综合治理、党风廉政建设4项指标一并作为‘一票否决’事项,这充分体现了十堰市领导对环保工作的高度重视。”

  在此基础上,十堰成立了高规格的环境保护委员会,出台《十堰市主要污染物总量减排联席会议制度》等一系列规范性文件,成立食药环侦查大队、环境资源保护审判庭等,十堰“大环保”工作格局逐步形成。

  十堰还把生态文明建设作为各县(市、区)重点考核指标,强化对生态环保的考核,由原来5项5分增至现在的9项23分~28分;把空气质量、地表水质量纳入城市管理工作考核中,每月予以通报、奖惩。

  变化二:运营方式在变

  2013年6月,十堰市最大的污水处理厂——神定河污水处理厂“偷排”污水被中央媒体曝光。很快,上级检查组纷至沓来。

  经彻查,十堰城区因雨污分流不到位,一场突如其来的暴雨致使神定河污水处理厂部分污水从溢流口溢出。同时,检查组成员发现,十堰污水处理厂存在运营技术人员水平不高、污水处理厂运营主管和监管同为政府部门等问题。

  能不能另请高明,让专业公司做专业事?

  经多方研究讨论,十堰最终决定率先以神定河污水处理厂为试点,采取第三方托管方式对污水处理厂进行运营。

  2014年4月,十堰市政府与北京一家公司签订神定河污水处理厂委托运营协议,委托运营期8年。此举标志着十堰市污水处理厂正式开启市场化运营之路。

  去年十堰又将城区另两家污水处理厂与1家垃圾填埋场渗滤液处理移交第三方运营,成功实现十堰城区污水与垃圾渗滤液处理托管运营全覆盖。今年,十堰计划将95个污水处理厂全部实现第三方运营。

  变化三:执法力度在变

  十堰市环保局在今年6月5日召开新闻发布会,集中对新《环境保护法》实施后查处的10起环境违法典型案例予以通报。

  “过去‘6·5’世界环境日多是轰轰烈烈搞庆典,今年却对环境违法企业进行大张旗鼓曝光,十堰环境执法越来越严了。”十堰一家企业老板感慨。

  近几年,十堰深入开展清水行动、向三大污染宣战等专项执法,先后关闭不达标企业31家,对500多家企业下达整改通知书,处罚金额600多万元。

  今年新《环境保护法》实施后,十堰市环保系统共对36起违法行为进行立案调查,对27家企业下达停产决定,对3人实施行政拘留,对10起典型环境违法案件予以通报,起到了很好的震慑作用。

  变化四:治污手段在变

  6月中旬,记者沿着神定河下游河道行走,河水清澈……但在河道地势较高拐角处,记者发现,河水经拦水坝拦截后,却突然不见了踪影。河水怎么会神秘“消失”?

  同行的十堰市环保局高级工程师、环科所所长畅军庆指着河对面一片场地介绍说,河水并没有消失,而是被拦截到对面水质净化工程进行深度处理。

  据介绍,神定河下游主河道水质一期净化工程占地50多亩,投资为5000多万元,采取“高密度沉淀+人工快渗技术”,日处理污水5万吨,整个污水处理系统靠自然落差,无需用电。

  这个项目由深港产学研集团负责实施,这仅是驻扎十堰治污的一家公司。据了解,十堰目前有五大全国知名集团(公司)驻扎治污,汇聚各路治污精英专家200多人。 五大治污企业与重点区域、项目对接,在污水处理方面各显神通。

  变化五:能力建设在变

  “两年前十堰水质监测能力只有29项,现在达到109项全分析能力。”去年5月,湖北省环境监测现场会在十堰召开,不少参会人员对十堰监测能力建设近两年突飞猛进发展深为赞叹。

  这得益于十堰市委、市政府对环保能力建设的高度重视。十堰市委书记周霁、市长张维国曾说:“只要能把环保工作干好,要人给人,要‘枪’给‘枪’,要政策给政策。”

  近几年来,在市委、市政府大力支持下,十堰市环境监测站累计投资5000多万元配齐了水质109项全分析设备,添置两台环境应急监测车,新建3个水质自动监测站等,通过“绿色通道”方式从大学“招兵买马”,择优录取10名环境监测专业科班出身研究生。

  去年,十堰又选调18名优秀监测人员深入北京市环境保护监测中心对口培训,促使十堰市地表水水质109项监测指标实现全分析能力,成为湖北省第一个全域环境监测站通过国家标准化验收的城市。

  十堰还先后成立了机动车排气污染监管中心、环境应急与事故调查中心等机构。据统计,两年来,十堰全市环保系统新增编制80个,环保人才队伍得到进一步充实。