“厂中厂”散乱污问题,是基层生态环境监管中一块难啃的“硬骨头”,也是风险易发多发领域。在一些经济欠发达地区,个别老旧厂房租赁转包权责不清、管理失序。出租方重租金收益、轻环保责任,对入驻企业生产行为缺乏有效管控;个别承租的小微企业环保制度缺失、治污设施简陋、运维管理混乱,自身环境管理能力薄弱。加之“厂中厂”普遍布局分散、作业隐蔽,传统监管模式难以实现全覆盖,监管盲区长期存在,微小环境隐患不断累积,给生态环境安全带来持续压力。
根治“厂中厂”乱象,关键在于关口前移、源头管控。各地应立足本地产业特点和企业实际,细化专项整治方案,层层压实监管责任,推动监管力量下沉一线。要坚持监管全域覆盖、不留死角,开展“过筛式”专项排查,聚焦废气治理、废水排放、危废储运等关键风险环节,综合运用台账核查、现场勘验、设施核验等手段,全面摸清企业底数,深入查摆治理薄弱环节。对排查发现的问题,逐一建立“一企一档”清单,明确整改标准、时限和责任主体,实行全程跟踪、闭环督办,力争把生态环境风险化解在萌芽状态。
整治“厂中厂”乱象,既要严格监管,更要帮扶提质。相关监管部门应紧密结合地方招商引资和经济发展需求,转变履职思维,摒弃“重处罚、轻指导”的传统模式,既当好生态环境保护“监督员”,也做好企业“服务员”。在依法从严查处生态环境违法行为、规范企业生产经营的同时,精准对接小微企业的环保短板,开展靶向帮扶指导。通过常态化上门服务、政策宣讲和技术支持,助力企业完善环保管理制度、规范治污设施运维、优化生产管控流程,推动企业从“被动整改”向“主动治污、自觉合规”转变,压实企业生态环境保护主体责任。
“厂中厂”环境治理必须久久为功。要坚持“当下改”与“长久立”相结合,固化“排查+整治+帮扶”一体化工作模式,健全隐患排查、交办整改、复核验收、销号复盘的全链条治理机制。常态化开展整改“回头看”,严防虚假整改、纸面整改和问题反弹。同时,要着力理顺出租方与承租方的权责边界,打破监管权责壁垒,压实双向生态环境保护责任,从根本上破解管理失序、责任悬空难题。通过制度化、规范化、常态化治理,推动“厂中厂”在生产、治污、管理等方面全面提质,持续守护区域生态安全屏障。
作者单位:江苏省徐州市新沂生态环境局

