上海6月底实现河长全覆盖
作者: 来源:中国环保协会 发布时间:2017-06-13 12:05:04 浏览()次

    

  图为虹口区河道里种植的绿色植物。

  上海市委副书记、市长、市总河长应勇日前指出,上海因水而生、因水而居、因水而兴,水环境建设在上海生态环境建设中居于重要地位。要清醒地看到水环境问题仍是上海的突出短板和弱项,紧紧咬住目标,全力以赴抓中央环保督察的整改,全力推进城乡中小河道综合整治,全面落实河长制,以更大的决心、更硬的措施打好水环境治理攻坚战。

  “全面落实河长制,要把责任扛在肩上、落到实处。”应勇强调,河长制就是责任制,也是长效机制,全面落实河长制就是全面落实责任制。要建好河长制,确保工作方案到位、组织体系到位、制度措施到位、监督考核到位,6月底前要实现全市河湖河长全覆盖。要用好河长制,河长既要承担好黑臭河道整治的责任,也要承担好整治后长效管理的责任,避免反复治、治反复。

  1 金山区

  进度表上墙,建电子信息平台

  2017年,上海市金山区印发《金山区中小河道综合整治工作方案》和《金山区河道管理“河长制”工作方案》,将全区98条段重点河道纳入综合整治工作。

  为切实发挥各级河长的协调监督职责,金山区成立了河长制办公室,抽调6名年轻同志具体负责河长办工作。走进河长办,最为醒目的是占了一整墙面的“中小河道综合整治攻坚战进展表”,在这张表上,全区截污纳管、拆除违章、河道整治施工进度等信息标注得清清楚楚,旁边的白板上还将一周的任务一一列出,安排得满满当当。

  “对照这张表,就能督促各部门严格按照时间节点完成各项整治任务。”工作人员介绍说,“这张表是金山区河道整治的‘晴雨表’,哪里整治进展比较顺利,哪里卡壳了一看就明白,方便我们及时督促协调。”

  要统筹协调各部门参与整治工作,打通信息沟通渠道是第一步。为此,河长办建立了中小河道综合整治电子化信息平台,并建立了信息报送制度,镇工作人员第一时间将河道整治动态上传至平台,河长办可通过平台实时了解全区整治情况,对工作推进缓慢的单位及时催办,全区河长也可通过平台了解自己管辖河道的整治进度,根据情况及时推进工作。

  目前,金山区范围内已拆除沿河违章86282.07平方米,完成率为96.69%;36条段市考河道已全部开工(已完工7条段),开工率达100%,完成率达47.81%;62条段区考河道已开工34条段(已完工22条段),开工率达70.5%,完成率达60.79%。

  2 普陀区

  宣传沟通,航拍精准定位

  上海市普陀区水环境治理任务十分艰巨,55条河道有4条被列入市级重点整治黑臭水体,河道沿岸违法建筑共274处。

  今年以来,普陀区上下“撸起袖子”共同努力,对沿河229处、11.6万平方米违法建筑打响攻坚战,目前已经基本完成河道两岸违法建筑的拆除工作。

  金沙江路1885号,这座蔡家浜沿岸建筑有一个不搭调的“附楼”,此处违建已存在20多年,375平方米都是用简易材料搭建的。

  这一区域的河长、长征镇镇长李刚在巡河时发现:“这里不仅有消防安全隐患,而且也是区域内直排污染点最多的建筑。蔡家浜虽不显眼,但与桃浦河相邻,最终污水会流入苏州河,这样的违法建筑必须第一时间拆除。”

  通过协调沟通,房东很快答应配合,不仅通知租户及时搬离,还提前申请停电停水等措施,从通知到拆除完成只用了两个月。

  像金沙江路1885号这样的沿河违法点位在长征镇共有7处,通过对每家每户宣传沟通,所有住户都愿意配合,目前镇里已完成6处黑臭河道、沿河6米防汛通道违建点位的拆除工作。

  沿着桃浦河往西走,因河纵贯镇境而得名的桃浦镇在治河上也困难不小。据统计,桃浦镇现有市级河道两条、区级河道30条,还有15条自管河(湖),是普陀区水系最发达的区域,也是治理工作强度最大的区域。

  去年12月以来,桃浦镇将落实河长制及生态环境整治作为今年各项工作的重中之重。截至目前,河道违建已拆除20537平方米,完成进度95%以上。全镇还制作完成河长制告示牌120块,竖立在河道两岸醒目位置,接受公众监督。

  普陀区河道监管日趋规范。每天,城管执法人员、网格巡查员、社区志愿者定时巡查河道,记录沿岸违法搭建、偷排污水等违法行为,并及时上报网格中心。

  此外,普陀区还利用航拍快速对河道问题进行精准定位及记录跟踪。去年12月,桃浦镇副镇长仇俊就与专业团队对桃浦镇区域河道原貌进行拍摄。今年3月初,在河道治理过程中又运用航拍图片等证据督查河道问题,精准定位,对河道环境治理进行记录跟踪,做到“有图有真相”。

  3 青浦区

  推选村民当河道长,分区包干

  “以前这条河很臭,岸边环境脏乱差,现在水清了环境好了,还能钓鱼。”上海市青浦区赵巷镇中步村村民老高说,以前每次路过家附近的伍家埭都要掩鼻而过,现在和逛公园一样。

  青浦区赵巷镇自主创新出了一套村民自治的河长制——推选村民当河道长,充分发挥村民自己的力量管理好身边的河道。日前,吃完早饭,中步村村民王炳林如往常一样来到了伍家埭小河旁,作为这片河道的河道长,每天按时来河边报到成了规定动作。

  如今,在赵巷中步村的11条河道边都竖着这样一块牌子,标着河道长信息。河道长并非村委会领导,而是从村民中选举出来的。河道长的任务第一是要确保河道整洁,第二就是发现河道被污染时,第一时间向上级部门汇报。

  赵巷镇水务管理所有关负责人介绍,与由村和镇领导直接担任河长不同,中步村的河道长是一种村民自治办法,将村级河道按地域位置划分,选取管理经验丰富的村民担任河道长,与几位村民采用分区包干的方法,负责对河道进行全面保洁和管理,特别是做好高发季节的浮萍、水葫芦拦截工作。

  据青浦区水务局透露,青浦区赵巷镇赵家浜,正通过拆除沿河违章建筑(共拆除违章建筑13510平方米)、污水纳管、河道生态修复(清淤、护岸、种植水生植物)等措施来整治河道,消除黑臭水体。

  4 虹口区

  建立联合执法机制,信息化手段监管

  今年来,上海市虹口区深化落实河长制,突出“水上抓黑臭治理,岸上抓违建拆除”两项重点,积极有序推进各项整治工作。

  在河长的带领下,沿河10米违法建筑拆除整治工作进展顺利。全区沿河10米范围内共计211处、约23047平方米违法建筑,今年1月~4月已累计拆除88处、13621平方米,面积销账率达59%,剩余沿河违建力争今年9月底前全部整治完毕。

  据介绍,今年前4月,虹口区治水工作成效显著。16.5公里虹口港水系清淤疏浚工程已完工,累计疏浚土方量13.3万立方米。区内6个排水系统143公里市政管网雨污混接情况调查工作完成进度38%。

  同时,虹口区正积极配合上海市水务局、市排水公司推进泵站设施改造和曲阳污水厂的功能调整改造工作。今年1月~4月水质监测数据显示,江湾市河、南泗塘平均水质均达标,黑臭整治初见成效。

  为加强河道治理,虹口区水务和城管执法部门建立联合办公机制,并与环保部门建立定期联合执法机制,对河道沿岸违法搭建、堆物等涉河违法行为持续联合执法。注重利用数字信息化手段,研究实施“智慧水利视频监管系统”等创新项目,加强河道设施监控与保护。

  近日,虹口区环保局联合相关部门开展水务联合执法行动,对江湾市河、南泗塘河道沿岸企业、违章建筑、污水排口等进行联合巡查。

  5 浦东新区

  跨区域河道整治统一标准

  日前,上海市浦东新区运河沿线唐镇和曹路镇的河长一起现场巡河,立下“军令状”:统一标准、统一行动,全力推进河道两岸无证建筑拆除,让沿岸百姓早日享受到美丽的临水景观。

  浦东运河全长约36公里,共涉及唐镇、曹路等8个镇。其中,川沙段为浦东新区今年的整治重点。由于自然形成的原因,运河两岸唐镇与合庆镇、曹路镇犬牙交错,同一块违建区域往往会跨越多个镇。

  其中,浦东运河唐镇段全长2660米,河沿岸共涉及3个村、70家企业,两岸违建共19万平方米,共有21个违章点位,力争8月底前全部拆除。

  唐镇前进中心河属于重污染河道,目前河道整治工作正如火如荼地开展;河道两侧6米~10米范围内的违章建筑已全部拆除,疏浚土方工程已完成90%。

  曹路镇党委书记张伟国介绍,流经曹路区域的则有6040米,东岸还涉及市级保障房基地北块等4个开发区域,河道两岸共涉及6个村,500米范围内有各类无证建筑约60万平方米。截至目前,已经拆除52.5万平方米,今年还将拆除90个点位、3.5万余平方米。

  同时,曹路镇将结合大居建设,在运河东岸沿线区域开展补绿和景观建设。

  违建拆除了、河道干净了,原来的污染地块变成了美丽的岸景,最近,成群白鹭经常在河岸边大摇大摆晒太阳、理羽毛,一副悠然自得的样子。